省委理论学习中心组举办专题研讨班 汪洋主持 杜鹰作报告
广东开春首个任务落实珠三角规划纲要
国际金融危机当头，从牛年的第一天起，就要使牛劲，出牛力
以各级领导“人”的紧张工作之日，创造广东人民的休闲和谐之日
本报讯 昨天下午，省委礼堂座无虚席，热气腾腾，不时响起热烈掌声。
汪洋在报告会前发表了热情洋溢的讲话。他说，今年是全省“工作落实年”，而抓落实关键在开局，重点在领导。一年之计在于春，一春之计在于勤。国际金融危机当头，从牛年的第一天起，就要使牛劲，出牛力，辛勤耕耘。汪洋要求全省各级领导干部从新年上班的第一天起，思想马上启动起来，各项工作立即开展起来，以只争朝夕的精神状态，以扑倒身子的扎实作风，劲头十足地投入到紧张的工作中去。“今天是农历年初七，是广东民俗里的人日，要做到以人为本，就必须以各级领导‘人’的紧张工作之日，创造广东人民的休闲和谐之日。”
汪洋强调，出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的一个重大举措，是指导珠三角地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领，是推进各项工作落实的重要依据和抓手。
谈危论机：引用温总理在达沃斯论坛上的讲话鼓励广东
杜鹰说，机遇从来是与危机并存的。改革开放30年来，我国宏观经济经历了两轮通货紧缩和通货膨胀，但都成功地实现了化危为机，变压力为动力，逆势而上，大步推进国民经济结构的调整和发展方式的转型。每次战胜危机之后，国民经济都提升上了一个新的层次。这次也不会例外。
“这里，我还想引用温家宝总理几天前在瑞士达沃斯世界经济论坛年会特别致辞中的精彩论述，总理讲，‘中国经济能不能继续保持平稳较快发展？有些人可能会有疑虑，我可以给大家一个肯定的回答,我们对此充满信心,我们的信心来自哪里？’”
杜鹰一字一句地重复了温家宝总理的话———中国经济发展的基本面没有改变，中国经济发展的长期趋势没有改变，中国经济发展的优势没有改变，中国经济发展的外部环境没有根本改变，更为重要的是，我们选择了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念，始终坚持改革开放，找到了一条符合中国国情，顺应时代潮流的正确发展道路，我们的人民拥有坚忍不拔、自强不息、百折不挠的精神与意志，正是这些优秀品质，使历史悠久的中国在逆境中焕发更加强劲的生命力。
杜鹰话锋一转，“我想，把总理这段话里的‘中国’换成‘广东’，也是同样适用的。广东30年的改革发展经历了多少风雨和磨难，但广东人民都战而胜之了，素有‘敢为人先，务实进取、开放兼容、敬业奉献’精神的广东人民，是不会被困难压倒的。”
现场响起热烈掌声。
解放思想：“经验主义与小富即安”是思想上的两大敌人
杜鹰说，从前年底开始，广东的同志们开展了解放思想的大讨论。现在提解放思想与30年前有所不同，那时主要是打破“左”的教条主义的束缚，现在当然也还有这样的问题，但还要看到，现在更主要的是要打破把30年来的发展模式凝固化、固定化，小富即安、不思进取的这样一类思想。
“有人认为广东过去30年就是这么走的，取得了辉煌的成就。未来也这么走，有什么不成？！”杜鹰说，温家宝总理去年7月考察广东时指出，“珠三角地区作为改革开放的排头兵，处在新的发展阶段，面临新的内外环境，需要有新规划、新目标，引导这一地区在新起点上实现新发展”。总理一句话用了6个“新”字，我认为总理的这6个“新”是对编制《纲要》重要性和必要性最好的诠释。
“把过去的模式凝固化，没有看到总理讲的6个‘新’，内外环境都变化了，都变化的情况下，你的脑袋瓜子不变，这不就束缚生产力的发展吗？再加上小富即安、不思进取，我看，这就是我们思想上的两大敌人。”杜鹰话音一落，现场又响起热烈掌声。
纲要精髓：“新八字”赠珠三角：科学发展 先行先试
亲自主持和参与了《纲要》的编制工作，杜鹰对广东的发展别有一番感受。“通过这次调查，我们真切地感觉到广东当前面临的机遇和挑战，更清醒地认识到广东正处在一个改革发展的关键时期。”
杜鹰回忆了4个多月前，国家部委调研组在结束珠三角调查时，与省政府交换意见的会上讲的话。“那么我们应该编制一个什么样的规划纲要呢？我当时打了一个比喻，30年前，广东向中央申请在对外开放上先走一步，后来中央在1979年发了一个50号文，50号文的精神，概括起来就是‘两句话、八个字’，即‘特殊政策，灵活措施’”。
杜鹰风趣地说，现在的一些年轻人可能不大知道50号文是什么内容了，但说起“特殊政策，灵活措施”，肯定晓得。有了这八个字，广东人把它用足了、用好了，才铸就了30年的辉煌成就。
“那么，在30年后的今天，站在新的历史起点上编制新的规划文件，又能给广东人一些什么呢？”杜鹰说，他当时讲，现在阶段不同了，背景不同了，情况不同了，任务也不同了，现在要给，就是给“科学发展”这四个字。后来黄龙云同志又加了四个字，叫“先行先试”。“我觉得非常好，加起来就是‘科学发展，先行先试’，还是八个字，我说这八个字大体就概括了30年后《纲要》的宗旨和精髓。我看记住这八个字，大体《纲要》内容就全部可以拎出来了，这八个字是贯穿《纲要》的一条红线。”
战略定位：探索科学发展模式的试验区和深化改革的先行区“最有含金量”
杜鹰说，《纲要》对珠江三角洲地区赋予五大战略定位，即探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地，以及全国重要的经济中心。
杜鹰认为，五大战略定位里最重要的是前两条，即探索科学发展模式的试验区和深化改革的先行区。“这两年，国务院批复了好几个区域性文件，这两条同时出现在一个文件里，还没有过。这两条看起来好像比较虚，但恰恰这两条政策含义最深，换句话说，就是‘最有含金量’，《纲要》中赋予了珠三角很多政策和先行先试的权利，其依据就在这里。”
杜鹰深有感触地说，《纲要》的实施也为珠三角未来的改革发展留下了空间。中央给一个地区这么重要的定位，既是中央的信任，也同时意味着我们珠三角肩上的担子更重了，我们一定要不辜负中央的重托，按照五大战略定位来打造新的岭南大地。
忧患意识：要清醒地看到长三角、京津冀的后发优势
杜鹰说，国内与珠三角定位相似的地方还有长三角和京津冀都市圈，三者并称中国三大经济中心区，或者叫中国经济增长的三大引擎。他给参加报告会的广东同志敲了个警钟。“珠三角的同志们要清醒地看到长三角、京津冀的后发优势，在这个问题上要有一点紧迫感和忧患意识。”
他举例说，天津去年GDP增长16.5%，固定资产投资增长42.5%,实际利用外资70亿美元,“国”字头大企业在津投资达900亿元；今年，天津的目标是GDP增长14%，固定资产投资增幅不低于上一年。现在天津确实成为了一个经济高地，资金、人才纷纷往那里汇聚。
“我建议同志们经常作一下这三个区域的比较，珠三角有珠三角的优势，但我们也要看到另外两家势头很猛。我们要有紧迫感。”
应对危机：只有做好当前的事情，才可能做好长期的事情
广东如何应对当前国际金融危机带来的负面影响，杜鹰十分关切。他说，《纲要》编制遵循了一个基本原则，就是“立足当前，着眼长远”。尤其是关于当前的问题，温家宝总理反复叮嘱《纲要》一定要强化当前问题。这是因为，当前广东和珠三角地区经济形势严峻，国际危机还没见底，很可能持续几年时间。只有妥善解决好当前问题，才能为长远发展奠定基础。
杜鹰说，做好当前的事情，就是落实科学发展观。同时，还要看到，当前与长远，两者不矛盾，而是有着紧密的内在联系，只有做好当前的事情，才可能做好长期的事情。
（胡念飞 杨昱 胡键 尹安学）
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