2500万农民面临就业压力 国家六举措破解就业难

　　晨报讯（记者王海亮）中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在昨天国新办举行的发布会上表示，今年有2500万农民面临较大就业压力，国家将采取六项措施着力解决当前农村发展的这一突出问题。

　　陈锡文说，由于金融危机的影响、外需的减少，全国约有2000万的农民工由于经济不景气失去工作或还没有找到工作就返乡了，占外出就业农民工总数的15．3％。加上每年约有600万到700万新加入到外出打工队伍的农民，今年共有2500万农民就业面临很大压力。

　　在此背景下，2月1日公布的2009年中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，是党中央、国务院自2004年以来连续发出的第六个一号文件。明确提出，扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。中央一号文件强调，2009年国家将通过进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、加大力度扶持粮食生产等方式促进农业发展和农民增收。

　　陈锡文同时指出，去年12月20日，国务院办公厅专门发出关于做好当前农民工工作的通知，六大政策中包括：鼓励城市和沿海发达地区企业尽可能不解雇或少解雇农民工；对暂时没有工作的农民工，各级政府要提供职业技能培训机会；凡政府投资的公共设施建设，要尽可能多地吸纳农民工就业，对已返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们参加农村的基础设施建设；政府采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡后自己创业；各地要切实保障外出农民工的土地保障权益；监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳。

　　对于农业农村当前发展面临农产品价格下降的突出问题，陈锡文表示，国家将主要采取五方面措施积极应对，这五项措施分别是，加大对农业基础设施和科技服务投入以降低农民经营成本、加大对农业各项直接补贴、提高政府对粮食最低收购价格水平、增加政府储备和合理调控进出口。

　　陈锡文在解读中央一号文件时称，去年的农民人均纯收入达到了4761元，农民收入水平达到了一个新的历史高度。陈锡文公布了一组数据，去年的农民人均纯收入达到4761元，比2007年的4140元增加了621元，这在我国历史上是一年农民收入增长绝对额最多的一年。“总体来说，农民的收入水平达到了一个新的历史高度。”

　　“群体事件原则上不用警力”

　　“一旦发生了突发性群体事件，各级领导干部一定要到第一线。除了发生打砸抢烧这些情况外，原则上不能动用警力。”当记者提到去年个别地方发生了群体性事件时，陈锡文回答说。

　　据悉，容易引发农民群体性事件的主要是在土地征用、环境污染、移民搬迁、集体资产的处置这四个方面。陈锡文强调，发生群体事件后，领导干部应直接到群众中去，面对面地做解释和说服工作。