剥离户籍附加利益才是改革的根本

　　剥离户籍附加利益才是改革的根本

　　昨天，全国人大代表、公安部副部长白景富表示，户籍制度改革不会一刀切，大中小城市肯定会有区别。

　　几乎在每一年的“两会”上，都有加快户籍制度改革的呼声，不过，户籍制度改革却始终没有实质性的突破。

　　户籍制度改革为何不能一刀切？是由于大中小城市的区别吗？在我看来，是由于附加于户籍上的种种利益太多的缘故。这些利益分配只要与户口还挂起钩来，户籍改革就不是件容易的事，恐怕每一年都要在“两会”上热议一番，然后等待明年再议。

　　作为一种国际通行的人口管理办法之一，户籍制度的基本功能就是证明公民身份、提供人口资料和方便社会治安户口的登记注册功能。这是户籍的本义功能。然而，户籍的基本功能早已异化成利益分配功能。

　　有一个北京的户口与没有一个北京的户口的公民，在就业、保险等方面是完全不同的。北京海淀区曾经表示，一定首先保证有北京户口的先就业。再突出的表现就是高考。近日，全国人大代表洪可柱在博客上发表《取消发达地区的高考特权》的议案，提出要“取消发达地区高考特权”。他摆出了“在北京能上清华的分数，在一些地方上不了重点大学，在北京能上重点的，在一些省则无学可上”等事实。(《新快报》3月4日)高考特权，其实说是附加于户籍身上的“外生特权”，如果户籍纯粹是户籍，不与任何利益挂钩，也就没有了高考特权。此外，在交通事故人身损害赔偿中，“同命不同价”的现象，同样是户籍的附加利益造成的。

　　户籍制度改革的根本，就在于剥离附加在户口背后的各种利益，把隐藏在户口之后的劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度与户口脱钩。为何有那么多人想要拥有北京户口、上海户口？因为拥了这些城市的户口，就意味着拥有了许许多多的便利和福利，如果将附加于其上的种种利益去掉，还有多少人想要拥有？如果真的脱离了，即使户籍完全放开了，恐怕也不会使北京再增加二千万人，退一步说，增加了又有何影响，只不过是在登记数量的增加罢了，其它的还是照旧。

　　只要是中国公民，不管是哪里人，他们都能享受到同样的权利。户籍不能成为权利享受的阻碍。

　　作者： 林卫萍