奥巴马新方案硬闯参议院 贸易保护主义可能抬头

世界对奥巴马经济刺激计划充满期待,但对贸易保护主义抬头非常警惕。　　制图 喻焰

　　奥巴马刺激经济方案硬闯参议院

　　新方案要求“购买美国货”贸易保护主义可能因此抬头

　　○消费不振,失业率上升,房地产市场仍处于深度调整之中,美国经济形势进一步恶化,这种情况下,各界对美国奥巴马政府的货币和财政当局实施强力刺激政策抑制经济衰退局面寄予很大希望。

　　○该经济刺激方案已提交参议院审议。由于参议院民主党只占据58个席位,新方案要获得通过必须获得60个席位的支持。民主党若拉拢不到任何共和党议员倒戈,共和党便可采取阻延策略阻挠方案。

　　○欧盟和加拿大等美国主要贸易伙伴对此条款表示强烈反对,欧盟委员会发言人表示,如果“购买美国货”条款最终被通过,欧洲将采取反击措施；美国商会等组织也致函国会并警告说,此条款是“荒唐之举”,将引发世界范围内的贸易战。

　　美国新任总统奥巴马“新政”的核心,就是救经济。当前,美国经济颓势加重,迫切需要扭转。因此,刚刚推出的8190亿美元刺激经济方案能否获得参众两院通过并迅速实施,就成为奥巴马政府当前最大的任务。该刺激经济方案已经于上周获众议院通过,并于昨日上交参议院表决。

　　此前,已经有共和党议员扬言若不修改方案内容,他们将阻挠方案通过。这就给新方案能否通过蒙上了阴影。为此问题,奥巴马这几天忙着与民主党领袖商讨对策,呼吁共和党以大局为重,摒弃党派之争,支持该方案。

　　经济形势紧迫市场热望新政出台

　　尽管此前布什政府已经出台了7000亿美元的救市方案,但效果有限,美国经济仍然在惯性下滑。最新公布的一系列宏观经济数据显示,已经陷入衰退一年多之久的美国经济颓势加重,特别是消费、住房领域低迷局面未有改善。

　　从消费来看,去年12月份美国个人消费开支比前一个月下降1%,是该数据连续第六个月下降。从全年来看,去年美国的消费开支比上年仅增长3.6%,为1961年以来的最小增幅。个人收入增长3.7%,为2003年以来的最小增幅。此外,不断传出的裁员消息,更是迫使美国民众捂紧口袋。据不完全统计,一周以来各行业的美国公司宣布裁员的总数超过了10万人。而美国去年12月的失业率高达7.2%,创1992年1月以来最高水平。

　　从房地产市场来看,据美国商务部数据显示,去年12月美国建筑开支下滑了1.4%,已经连续3个月下滑。建筑开支在去年下跌了5.1%,跌幅为历史之最。

　　消费不振,失业率上升,房地产市场仍处于深度调整之中,美国经济形势进一步恶化,仅仅依靠市场自身调节已然力不从心。在这种情况下,各界对美国奥巴马政府的货币和财政当局实施强力刺激政策抑制经济衰退局面寄予很大希望。按照奥巴马的说法,这项“新政”可望为美国创造300万至400万个就业岗位,并可有效重振美国经济。

　　争议在所难免共和党要求“大修”方案

　　美国时间1月28日晚,美国众议院通过了奥巴马政府推出的8190亿美元经济刺激计划议案,这被视为奥巴马政府挽救美国经济的一个初步胜利。但是,该方案之所以能在众议院顺利过关,是因为民主党掌握着众议院。据了解,对于该方案,众议院中所有的共和党议员都不支持。

　　昨日,该经济刺激方案提交参议院审议。由于参议院民主党只占据58个席位,新方案要获得通过必须获得60个席位的支持。民主党若拉拢不到任何共和党议员倒戈,共和党便可采取阻延策略阻挠方案。

　　众院共和党领袖麦康奈尔前日表示,方案需作彻底检讨,若不剔除不必要的开支,集中减税措施和协助业主避免断供,方案将以失败收场。亚利桑那州共和党议员凯尔则说:“我认为越来越多国民对方案感到愤怒,方案在参院获得的支持不断减少。共和党要求方案重点不应放在巨额基建开支,而应集中解决美国房地产市场下滑,才是治本之道。”

　　共和党参议员麦凯恩也向奥巴马施压,坚持奥巴马需修改其刺激经济方案,再与共和党人“认真谈判”,否则他不会投票支持方案。麦凯恩又表示正与共和党同僚草拟另一个刺激经济方案。

　　对于共和党的“刁难”,奥巴马呼吁共和党以大局为重,他说:“现时有数以千计工人失去工作,这是我每天紧记的,希望议员们记着。民众不能负担政治之争,因我们正处于紧急情势,现在是时候打破旧习惯。”此外,奥巴马表示,共和党人提出了一些好的意见,这些意见很有可能被纳入方案内。

　　贸易保护主义抬头“购买美国货”受批判

　　尽管共和党对新经济刺激方案不断发难,要获得参议院通过必然会经历一番波折,但考虑到目前美国严峻的经济形势和奥巴马超高的人气,加上奥巴马暗示会考虑对方案进行修改,因此,该方案获得通过的可能性极大。

　　8190亿美元刺激经济方案的重点是投向基建领域,希望通过加大基础建设投资刺激经济和拉动就业。但是,在这个刺激经济方案中却包含了一个让全世界都为之担忧的炸弹———“购买美国货”。

　　根据众议院文本,构成经济刺激计划主体的基建项目,包括联邦建筑和学校,除极个别例外,将禁止使用外国进口的钢铁材料。而即将于参议院讨论的文本则更极端,要求所有经济刺激计划项目必须使用美国制造的设备和商品。

　　上述条款传达出强烈的贸易保护主义信息,引起国际社会的广泛关注和激烈批评。欧盟和加拿大等美国主要贸易伙伴对此条款表示强烈反对,欧盟委员会发言人表示,如果“购买美国货”条款最终被通过,欧洲将采取反击措施；美国商会等组织也致函国会并警告说,此条款是“荒唐之举”,将引发世界范围内的贸易战；《华盛顿邮报》对新方案中的“购买美国货”条款也发出警告:“贸易保护主义促使美国贸易伙伴排斥美国产品,将使刺激计划创造就业的努力化为泡影。”

　　此外,“新政”的副作用也值得警惕:在美国财政赤字已创历史纪录的情况下,“新政”将使美国财政状况进一步恶化,有引发美元贬值的风险。

　　本报记者田志明

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　　美国经济颓势加重

　　新华电 最新公布的一系列宏观经济数据显示,已经陷入衰退一年多之久的美国经济颓势加重,特别是消费、住房领域低迷局面未有改善。

　　美国商务部2日公布的报告显示,由于经济不景气,很多美国人开始多存钱、少花钱,去年12月份该国个人消费开支比前一个月下降1%,是该数据连续第六个月下降。美国的个人消费支出出现如此长时间的持续萎缩前所未有。此外,当月美国个人收入也环比下降了0.2%。

　　2008年,美国的消费开支比上年仅增长3.6%,为1961年以来的最小增幅。个人收入增长3.7%,为2003年以来的最小增幅。

　　同日,美国商务部还公布,由于住房市场持续萎缩,去年12月美国建筑开支下滑了1.4%,降幅高于预期。至此,该数据已经连续3个月下滑。在2007年下跌2.6%之后,建筑开支在2008年下跌了5.1%,跌幅为历史之最。去年建筑开支下降主要是由于私人住宅建筑开支急剧减少,此项开支去年下降了27.2%,是1993年以来的最大年度降幅。

　　2日,市场也传出更多公司裁员消息。大型消费零售企业梅西百货公司宣布将裁减大约4%的员工,即7000个职位。另有报道说,摩根士丹利将于本月宣布裁员3%至4%,约1500至1800人。据不完全统计,一周以来各行业的美国公司宣布裁员的总数超过了10万人。

　　当天美国供应管理协会公布的今年1月份制造业指数从去年12月份的32.9上升至35.6,比前两个月有所好转。尽管如此,这一数据表明美国的制造业仍处于严重衰退区间。法新社援引美国机构观察人士杨·舍费德森的话称,虽然制造业指数从去年12月份的历史低点反弹,但没有出现任何”可持续的改善”。自去年8月份以来,该数据就连续下滑并落到去年12月份的28年最低水平。

　　美国有经济学家指出,美国经济呈现典型的消费拉动型特征,因此消费支出持续下滑意味着整个经济将深陷衰退困境。再加上房地产市场仍处于深度调整之中,制造业也持续萎缩,美国经济可谓积重难返。

　　在这种情况下,各界对美国货币和财政当局实施强力刺激政策抑制经济衰退局面寄予很大希望。目前,美国总统奥巴马主导的8190亿美元经济刺激方案已获国会众议院通过,即将在参议院付诸表决。尽管多数人认为这一计划将最终获批,但不少观察人士认为,新计划很难对经济产生“立竿见影”的效果。布什政府此前斥资3500亿美元刺激经济迄今仍未见明显成效。