河南全民抗旱浇地抢救冬小麦

　　中央领导高度重视，气象局、国家防总迅速响应

　　抗旱行动时

　　综合新华社、中国政府网报道

　　去年入冬以来，我国北方小麦主产区出现严重干旱，旱灾范围之广、持续时间之长、小麦受旱面积之大为多年少有。

　　据统计，截至2月1日，全国作物受旱面积1．45亿亩，比多年同期平均多4000万亩。其中，河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃8省冬小麦受旱面积达1．37亿亩，其中重旱3990万亩，部分地方因严重干旱人畜饮水发生困难。据气象部门预测，今年2月上旬，华北和黄淮等地降水仍然偏少，旱情仍将持续。

　　2月4日上午，中国气象局党组召开专题会议，进一步研究部署当前抗旱气象服务工作。会议传达了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导对当前抗旱工作作出的一系列批示，要求各级领导高度重视，全力做好抗旱保苗工作。

　　同日，国家防总启动Ⅱ级抗旱应急响应，并再次向旱区各省发出紧急通知：要求旱区各地充分认识当前抗旱工作面临的严峻形势，把抗旱保苗作为当前工作的重要任务，要加大投入力度，努力扩大灌溉面积，要进一步落实抗旱预案，及时启动抗旱应急响应，切实加强抗旱水源的统一管理和调度。

　　为做好当前抗旱工作，国家防总在2月2日派出4个工作组的基础上，再次派出两个工作组，赴旱区指导抗旱。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平亲自带队赴河南、山东旱区检查指导抗旱工作。中国气象局也已派出调查组深入旱区一线，实地了解旱情，指导抗旱工作。

　　抗旱能力：只有8省较强

　　章轲

　　最新研究显示，在遭遇旱灾之际，中国只有8个省区市具有较强的抗旱能力。

　　昨晚，中国水利水电科学研究院旱灾及对策研究室主任吴玉成在接受《第一财经日报》采访时表示，农业抗旱能力取决于人们对抗旱的重视程度和开展抗旱活动、经济实力强弱和生产水平高低的程度。

　　吴玉成此前参与了一项有关“农业抗旱能力综合评价”的研究项目。研究显示，全国农业抗旱能力强的共有8个省区市，包括北方的5个省区市（北京、天津、河北、新疆、山东），南方3个省市（上海、广东、江苏），占全国省区市数的25.8%。

　　此外，抗旱能力中等的有8个省区市，包括北方的3个省市，南方的5个省市，占全国省区市数的25.8%；抗旱能力弱的有15个省市，包括北方的7个省市，南方的8个省区市，占全国省区市数的48.4%。

　　据介绍，此项研究中，“抗旱能力”评价涉及水利工程、经济实力、生产水平、抗旱组织等因素，其中水利工程就有3个代表性指标：水库调蓄率、耕地灌溉率、旱涝保收率。经济实力则涉及水利投资率和农民人均收入。

　　吴玉成表示，通过对中国农业抗旱能力进行综合评价，可以清楚地认识和了解现有的抵御旱灾能力，这是当前开展抗旱战略的基础。

　　据“农业抗旱能力综合评价”项目组建议，要逐步提高中国抗御旱灾的能力，抗旱工作就要由传统向现代转变，由被动向主动转变，由粗放向集约转变，由单一向全面转变，由应急向应急与常规结合转变，由行政协调向法律规范转变，由注重抗向注重防转变，由一味地保、一味地抗，向有保有弃、有进有退转变，逐步走向理性、有序、科学、健康的轨道，要按照人与自然和睦相处的理念，遵循自然规律和市场经济规律，加强科学的管理和调度，对抗旱工作进行全面规划。

　　环保部：中国用水安全可能继续恶化

　　章轲

　　有待节制的社会用水和经济用水，正在加剧农业的干渴。

　　据环境保护部印发的《国家环境安全评估报告》（下称《报告》）披露，辽宁、河北、山东、山西、河南、甘肃、安徽或者由于人均用水量大，或者由于社会用水总量较大，均处于相对不安全的范围。

　　而这些省份，都是今年农业干旱的重灾区。

　　用水量连年增加

　　《报告》显示，1980~2000年，中国用水总量增加了1225亿立方米，其中工业和生活用水分别增长745亿立方米和242亿立方米，年均增长率分别为5.2%和7.2%。

　　在农业用水方面，1949~1993年的44年间，中国灌溉面积增长210%，而同期灌溉用水量也增加了191%。两者同步增长，而且是一种简单的外延扩大再生产方式。

　　“一方面干旱缺水，一方面浪费水严重。”国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长鄂竟平说。

　　昨晚，科技部中国技术市场管理促进中心节水灌溉首席专家邱为铎在接受《第一财经日报》采访时表示，水利基础设施薄弱，抗灾能力不强，这是当前干旱情况下的突出问题。

　　他说，中国的水浇地至今几乎全部采用五千年前人类创造的漫灌或大水漫灌技术，这种原始粗放的漫灌技术，是对水资源的掠夺性开发，发展一亩水浇地年用水量高达700~1000立方米。由于灌溉技术落后，灌溉水的有效利用率很低，包括田间损失在内，有效利用率不到30%。

　　水资源压力难题待解

　　《报告》显示，江苏、上海、北京、天津、河北、山西和山东等省份，近年来一直呈现较大的社会用水压力，需要设法予以缓解。

　　《报告》称，山西、辽宁、河南、江苏、河北、山东、安徽等省份水环境、水资源现阶段正承受着较大的经济活动压力，需要加强产业用水政策调整、废水治理和循环利用技术的应用。

　　经济用水约占全社会总用水量的40%。据《报告》介绍，中国绝大多数地区工业单位产品耗水率高于发达国家先进水平数倍甚至数十倍，如中国生产吨钢耗水量最低值比发达国家同类数值高4倍。

　　《报告》称，中国正处于重化工阶段的加速期，未来一段时期，原材料工业和基础工业仍将保持相对平稳的增长态势，万元GDP水耗将居高不下，水资源压力还将继续加大，中国水环境安全还有进一步恶化的趋势和可能。

　　到2030年，中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅为1750立方米。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿~8000亿立方米，要求供水能力比现在增长1300亿~2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。