长三角掀起蓝领人才争夺战 试点居住证改革

　　居住证改革试点 长三角掀蓝领人才争夺战

　　以流动人口居住证替代暂住证为标志，长三角沪苏浙等地人才争夺战正在展开。

　　2月5日，本报从浙江省人大获悉，《浙江省流动人口居住登记条例》已列入该省人大一类立法项目，预计最快将于一季度末通过。

　　浙江省是流动人口的大省，2000年以来保持每年20%的速度递增，目前登记在册的流动人口有1823.4万多人，其中外省籍的达1535.5万。2006年，浙江就发布了《关于解决农民工问题的实施意见》，将逐步在全省范围内取消暂住证制度，并在宁波、嘉兴试点居住证制度。而去年底召开的浙江省治安管理工作会议还传出2009年底之前,浙江省将取消暂住证制度,全面实行居住证制度。

　　据本报获得的该条例草案显示，凡年满16周岁、在浙停留三天以上的流动人口，均可免费申领《浙江省临时居住证》；持此证满三年以上，符合“两个稳定”（稳定就业和稳定住所）条件的普通公民可换取《浙江省居住证》。

　　该条例规定，居住证是流动人口在居住地合法有效的身份证明，居住证持有人可以凭居住证到有关部门和单位办理社会保障、子女就学、驾驶证等需要当地居民身份证才能办理的个人相关事务。而在劳动就业、预防保健、计划生育服务、义务教育、社会保障等方面，持证人可享受与本地居民相当的服务和待遇。

　　浙江省政府咨询委员会委员姚先国曾参与该项法规草案的前期调研，他向本报介绍，居住证制度暂未涉及户籍迁移等政策。但在目前，浙江省县以下地区的户口迁移限制已经取消，全面实行了按合法固定住所、稳定职业或生活来源落户的户口迁移政策。大中城市的户口迁移政策，除省会杭州市市区略有限制以外，总体上也较为宽松。

　　与浙江相比，江苏的相关政策力度更大。2008年10月，江苏省劳动保障厅和公安厅联合发出的《关于做好优秀农民工落户城镇工作的意见》规定，四类优秀农民工可以在其就业地落户，即在就业地获得地级市以上党委、政府、农民工工作领导小组、流动人口工作领导小组表彰嘉奖或授予荣誉称号的；取得技师以上职业资格证书的；取得高级工职业资格证书，在就业地工作并连续缴纳社会保险费满2年的；带高新技术成果在江苏创办企业或实施转化的。

　　江苏省农民工工作领导小组办公室副主任曹炳泰表示，江苏全省约有2万名农民工符合四类落户条件。目前，江苏各地正在积极着手地方操作办法的起草。

　　无独有偶，上海最近在细化相关户籍新政方案时指出，“基于国家户籍制度改革的新趋势，以及上海所面临的人才不足和各地人才竞争形势，对上海居住证转户籍人口提出一个基本的政策设计框架”。

　　这份户籍改革方案强调，“除了重视教育背景之外，在引进人才要强调能用、有用，要更加注重工作资历和实践能力。”这就意味着，类似钳工、焊接工等专业工种，尽管从业人员学历可能较低，但如果属于紧缺专业，就有可能落户上海。

　　上海市委书记俞正声近日做客东方网时透露，外地来沪流动人员符合一定条件者，其居住证就可以转上海户口，这个比例将逐步扩大。