北京部署09反腐倡廉工作 七领域重点监督迎国庆

　　2009 本市反腐倡廉工作台账

　　编者按

　　1月21日至22日，中共北京市第十届纪律检查委员会第五次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议召开。

会议要求，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神，按照市委、市政府的部署，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对推动科学发展重大决策部署的监督检查，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供有力保证，以首都繁荣、文明、和谐、宜居的优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　监督检查

　　1 坚决执行党的纪律

　　坚定不移地执行和维护党的纪律特别是政治纪律。各级党委要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终同党中央保持高度一致。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁公开发表违背中央的决定和党的路线方针政策的言论，决不允许编造、传播政治谣言，自觉抵制各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。

　　2 七领域重点监督

　　加强对保增长、扩内需、调结构和加快发展方式转变等政策措施执行情况的监督检查；加强对农村改革发展重大决策和强农惠农政策落实情况的监督检查；加强对稳定和扩大就业、完善城乡社保体系、推进保障性住房政策执行情况的监督检查；加强对耕地保护和集约节约用地政策执行情况的监督检查；加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查；加强对市委、市政府关于改革的决策部署和各项纪律规定执行情况的监督检查；加强对城市运行环境、各项保障措施的监督检查，为新中国成立60周年庆祝活动的成功举办提供纪律保证。

　　3 借鉴奥运经验组建专门检查组全程监督

　　重点监督检查各部门各单位贯彻落实中央和市委决策部署是否思想统一、行动迅速；工程项目规划、立项是否符合科学发展观要求及中央和市委规定的投向；工程项目审批和建设程序是否依法合规；项目建设资金管理使用是否规范透明；工程建设质量是否安全合格；国家机关工作人员办事是否高效廉洁。各级纪检监察机关要认真总结运用奥运监督的成功经验，会同有关部门组建专门检查组，及时跟进、全程参与，严查快办各种违纪违法行为，严格责任追究，确保中央方针政策和措施落到实处。

　　4 健全行政问责制

　　进一步加强行政监察工作，加大执法监察、廉政监察和效能监察力度，促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政。继续做好行政投诉工作，认真解决并严肃查处不作为、乱作为等问题。切实重视行政法规制度建设，建立健全行政责任、行政问责、行政监督、电子监察、绩效评估等制度，逐步形成比较完善的行政法规制度体系。

　　作风建设

　　各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展党性党风党纪教育，加强领导干部党性修养和党性锻炼。牢固树立宗旨意识，真心实意地多办顺民意、解民忧、增民利的实事。坚持理论联系实际，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。树立正确的政绩观和利益观，严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，始终保持为民、务实、清廉的良好形象，做到讲党性、重品行、做表率。大力倡导求真务实、真抓实干；深入实际、联系群众；艰苦奋斗、勤俭节约的作风，继续推进廉政文化建设。

　　2 严禁利用职务便利谋取不正当利益

　　按照中央纪委的部署，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。四是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

　　3 创新基层纪委领导体制工作机制

　　贯彻落实党内监督条例，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度。继续做好对区县局级主要领导干部经济责任审计工作。创新巡视工作方式方法，拓展巡视领域，形成巡视成果运用机制。适应政府机构改革的要求，完善纪检监察派驻机构统一管理，探索建立派驻机构监督管理新模式，创新基层纪委的领导体制和工作机制。继续推进党务公开，努力扩大基层党内民主。进一步深化政务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进权力公开透明运行。

　　举报指南

　　市纪委举报电话：63841234

　　市行政投诉中心举报电话：83671199

　　市纪委市监察局地址： 北京市丰台区西三环南路9号

　　邮编 100161 网址：www.bjsupervision.gov.cn

　　查办案件

　　1 落实中央重大政策

　　特别关注

　　重点领域重点人员

　　严肃查处违反政治纪律的案件；在落实中央重大政策措施中弄虚作假、失职渎职的案件；在政府机构改革中滥用职权、严重违反组织人事纪律和财经纪律的案件。

　　严肃查处违规干预招投标、非法批地、低价出让土地的案件；环境执法和环保项目审批中谋取非法利益的案件。严肃查处国有企业重组改制中隐匿、侵吞、转移、私分、贱卖国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。

　　严肃查处农村基层干部以权谋私、严重侵害群众利益的案件。严肃查处为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展治理商业贿赂工作。

　　2 保障被调查人合法权益

　　加大与司法机关、行政执法机关的协作力度，统一调配办案资源，形成办案合力。严格依纪依法办案，规范办案程序，强化对办案过程的监管，保障被调查人的合法权益。在集中查办重大案件的同时，加大对一般性违规违纪问题的处理力度。加强信访举报、案件审理和申诉复查工作。发挥查办案件的综合效应。

　　专项治理

　　1 损害群众利益

　　问题是重点

　　配合和督促有关部门重点开展食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面违规违法、损害群众利益问题的专项治理。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金，以及行业协会、市场中介组织服务和收费行为的监管，严肃处理违纪违规问题。

　　2 严格规范

　　公路收费权转让行为

　　以实行教师绩效工资为契机，进一步规范教育收费行为。认真解决医药购销和医疗服务中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益、侵害农民和进城务工人员合法权益等问题。进一步清理规范评比达标表彰活动。严格规范公路收费权转让行为。建立健全行风建设监督体系。

　　源头治理

　　1 积极推进廉政风险防范管理

　　按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，在全面推进的同时，着力在政府投资、行政审批和涉及民生等重点领域、重点部门、重点工程、重点环节，深入推行廉政风险防范管理，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，不断提高预防腐败的水平。

　　2 研究制定政府投资

　　责任追究制

　　深化干部人事制度改革，探索建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。深化行政管理体制和政府机构改革，加大行政审批改革力度，深化财政管理和投资体制改革，推行政府重大投资监管风险评估试点工作，研究制定政府投资责任追究制度。推进社会体制改革，推进现代市场体系建设。

　　反腐建设

　　1 村官行为要规范

　　认真开展宗旨教育和党纪法规教育，引导农村党员干部牢固树立求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风。加强农村党风廉政基本制度体系建设，规范农村基层干部行为，进一步完善村务公开和民主管理，加强对农村集体资金、资产、资源的监管，改革创新农村集体经济发展和管理模式。认真做好农村基层信访工作，切实维护农村和谐稳定。

　　2 加强企业领导薪酬管理

　　严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，加强对企业领导人员从业行为的监督。认真落实“三重一大”制度，积极开展企业资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等方面的效能监察和内部审计，防止国有资产流失。加强对企业领导人员薪酬管理，规范职务消费行为。深化厂务公开，健全民主管理制度，维护企业职工合法权益。

　　3 整合社区监督力量

　　推进高等院校反腐倡廉建设，加强对招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务中心的监督审计。加强城市社区党风廉政建设，整合社区监督力量，加强对公共资源营业性收入、公共建设投入、居民社会保障资金的监管，建立健全民主议事决策制度和公开制度。

　　自身建设

　　各级纪检监察机关要以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分运用“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动成果，加强纪检监察干部的思想建设、能力建设和作风建设。加大纪检监察干部交流和培训力度，提高工作的专业化水平。加强教育、管理和监督，引导纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，一身正气、刚直不阿，理直气壮地执行党的纪律、履行党内监督职责。

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