海峡时报：公众外交，中国软实力增长的盲点

　　海峡时报：公众外交，中国软实力增长的盲点

　　新加坡《海峡时报》7月9日文章 题：中国软实力的盲点(作者诺丁汉大学中国政策研究所研究员陆宜逸(音))

　　近年来，人们对中国的软实力议论纷纷。从开办孔子学院在世界各地推广汉语教学到增加对非洲的援助，人们一直形容中国在发挥软实力方面极为熟练和有效。

　　美国卡内基国际和平基金会的乔舒亚·柯兰齐克所著的《魅力攻势》是一本关于这个问题的新书，它甚至以“中国的软实力是如何改变世界的?”作为副标题。

　　中国的软实力是否已臻改变世界的程度尚有待讨论，不过，中国的软实力显然不可能被低估。

　　但是，中国的软实力有没有可能被高估?对中国软实力的分析往往着重于中国的迅猛发展，很少提到不足之处。而不足之处着实不少。

　　一个尤为突出的不足是，国际舞台上看不见中国非政府组织(NGO)的身影，从而使中国丧失了一个关键的软实力工具，束缚了中国的公众外交，削弱了中国试图发出的信息的可信性，减少了北京获得的有关其软实力行动的反馈信息，进而限制了中国评估和改进现行计划的能力。

　　在非洲可以找到有力例证。传统上，中国在非洲的外交素来善于发展与政界高层的关系，而不擅与非洲的国民社团打交道。由于缺乏与“非洲平民百姓”打交道的手段和经验，北京在应对与中国在非洲大陆影响增强有关的问题上准备不充分。现在正是中国的非政府组织发挥责无旁贷的作用的时刻，如敦促中国企业负起更多社会责任，保证中国援助资金用在刀刃上，使中国移民对当地文化和习俗更加敏感，以及帮助中国政府更好地了解非洲平民百姓的需要等。我是说，如果存在此类组织的话。缺少非政府组织来减轻中国人在非洲活动激增所带来的消极影响，这是中国软实力的一个明显缺陷。

　　中国软实力有限的另一个例子是，缺乏有组织、有秩序且国际性的中国的非政府声音，对困扰中日关系的热点问题发表看法。

　　中国民众对日本右翼对待战时历史的态度极为愤怒，而每逢日本右翼政客参拜靖国神社或否认日本军队在二战期间犯下的暴行，北京都会厉声谴责。

　　然而，中国在中日历史争端中几乎没有赢得多少国际同情和支持。所有中国人都知道1937年的南京大屠杀事件——据说有30万中国老百姓被日军杀死——而西方民众是在1997年一名美国记者的书畅销后才知道这场“被遗忘的二战大屠杀”。

　　尽管许多中国妇女在二战期间沦为日本官兵的“慰安妇”，但通过韩国、菲律宾、台湾和西方非政府组织的努力，日军对慰安妇的罪行才得到全世界的关注，日本政府才最终在重重压力下作出道歉。

　　中国对日本处理中日两国共同过去的方式始终感到愤怒，这也许完全在情理之中，但却没有一个中国的非政府组织把成千上万中国人在日本占领下所遭受的苦难讲给国际听众听。没有一个中国的非政府组织用国际社会所熟悉的语言和方式向其解释，为什么中国人似乎对很久以前发生的事情仍难以释怀，以及为什么中国人似乎非常喜欢拿日本的过去来抨击日本。

　　除非有富有国际经验且独立的中国非政府组织在国外活动，在中国人与世界其他民族之间搭起一座桥梁，弥补中国正式外交的不足，否则，要给中国的软实力打高分恐怕有些仓促。