委员建议不妨取消经适房 赞同取消经适房者不少

　　委员建议不妨取消经适房

　　王烨

　　政协委员许尚龙认为：住房保障体系该“一元化”，有廉租房就行了

　　经济适用住房、廉租房是当前解决城市低收入居民住房保障问题的两大方式，但此前有关经适房的争议时有发生，在本次省两会中，省政协委员、南京21世纪投资集团董事长许尚龙建议，取消现行的廉租房和经济适用房并行的“二元化”做法，在江苏通过实施廉租房制度，来解决低收入城镇居民的住房问题。

　　经适房低收入者还是买不起，且易滋生腐败不公

　　许尚龙委员认为，作为一种以销售为主的保障性住房，经济适用房在解决城市困难群众住房问题中的主要弊端在于：不少低收入居民依然买不起，其结果是既不经济也未能有效达到保障目的。

　　另一个问题是易滋生腐败和社会分配不公。目前经济适用房由开发商建设，政府给予优惠，按限价销售。如果对房屋售价控制不严，易使开发商取得不合理的利润。在当前社会诚信系统不完善的条件下，经适房很容易流入到实际不缺房、着眼于升值的投资者手中。比如有的地区就曾出现过开着宝马去买经适房，本不缺房的居民将手中的经适房出租牟利的现象也不鲜见。

　　同时，在消费导向上也存在偏差，“政府兴建经适房，使应该先租房待有条件再买商品房的住户买了经济适用房，政府的初衷是好的，通过保障让买不起高端住房的困难人群，去买低端的。但从根本上来讲还是在鼓励‘人人都买房’。其实在香港，有30％的居民住政府廉租房，35％在社会上租房，只有35％的居民才拥有商品房。”

　　廉租房有国际成功经验，还不挤占商品房空间

　　对于廉租房制度，许尚龙委员则表示了赞同。“廉租房制度是住房资源匮乏的国家和地区，解决低收入城镇居民住房问题的主要途径和有效办法，如新加坡和中国香港等，都是以此来进行保障。”廉租房的好处是取得成本较低，不像经适房需要购买，可解决多数低收入者的安居乐业。另一方面，也可为商品房市场腾出发展空间。

　　“实行廉租住房一元化的住房保障制度，可以促使那些有一定购买商品房能力，而原本希望享受经济适用房的居民，购买符合自身消费能力的商品房。既节约了社会保障性住房资源，又促进了房地产市场的发展。这更能拉动土地、税收和房地产上下游产业经济，以及城市经济全面发展。”

　　建议开设课题研究可行性

　　许尚龙建议，在江苏建立以廉租房为主的“一元化”体系。加大项目建设，对低收入、无收入、生活困难的群体，在一定时期、一个时间段内，政府应给予最低限度的保障性廉租房，以满足其基本生活需求。建立健全对廉租房未来30年的土地供应、规划、设计、建造及住满15－20年后的出售，以及每两年对承租者租住资格审核一次的管理制度，使江苏的廉租房制度比香港更为合理。

　　同时，他还建议请南京的著名高校、科研院所设立一个研究课题，对廉租房的投入，取消经济适用房所占用的资源、市场空间与对商品房市场化的稳定，以及由此带来的土地及税收、经济稳定发展的实际效益进行研究。

　　赞同取消经适房者不少

　　逐步取消经济适用房或少建经适房的观点，也得到了其他委员和相关专家的赞同。在本次两会的小组讨论中，省监察厅副厅长洪慧民委员也表示，经济适用房的分配要注意公平。目前，居民收入信息无法核实或难以核实，有可能导致真正符合条件的人买不到经济适用房，不符合条件的人从中牟利，政府的政策目标很难实现。据了解，目前有些省份已经停止建设经济适用房。因此他建议，当前，政府应在大力加强廉租房建设的同时，逐步取消经济适用房。

　　本报记者　王 烨