山城重庆是个大城市，也是个小城市。说它大，它在直辖市中人口最多，面积最大。说它小，它的主城区人口和面积只占全市面积很小的一部分，是个典型的大城市、大农村格局的城市。
在这样一种格局下，基层司法所的建设对重庆市司法局来说就是一个繁重的任务和极大的挑战。
然而，重庆市司法行政系统上下同心协力，抢抓机遇，采取一系列有效措施，促进了司法所建设跨越式发展。全市司法所由2004年前的624个，发展到现在的1022个；司法所工作人员由1172人发展到2892人；司法所基本建设已达到全市应建司法所的100%，居全国前列。
“派出所是"外科"，司法所是"内科"。派出所维护社会治安时起到了不可或缺的作用。司法所在宣传法治、让全体老百姓掌握法律知识、维护自己的合法权益方面，也是必不可少的。”随着采访的深入，让记者对这段来自基层司法所工作人员的话有了深刻的认识。
农转非问题青杠司法所临危受命
1995年8月，国家体委等中央11部委批准青杠镇为全国首批57个改革试点镇之一。设镇之后，有着7万余人的青杠镇开始了大规模的城市化建设。
然而，不久以后，这些转为城市居民户口的农民们又发现，他们的土地补偿金并不统一，有的家里多些，有的家里少些，于是，便有一些农民到镇政府“讨说法”，随着农民越聚越多，一场群体性事件就要发生。
这时，青杠镇政府除了请派出所对上访的聚集群众维持秩序外，还想到了刚刚成立不久的青杠司法所。
接到镇政府请求协助的电话后，担任司法所所长的张宁最先赶到了群众聚集的现场。他见到情绪有些激动的群众立刻表示，司法所不是只为政府服务的，首先是为最广大的群众服务的。但是，用围攻镇政府的方式并不可取，不能解决实际问题，因此，请群众选出代表进行进一步沟通，其他人先离开镇政府。
这番通情达理的话说服了群众，群众离去后，张宁从与群众代表谈话中了解到，这次群众的集体行动主要是出于群众对目前有关政策不太了解。如群众中说有人拿钱多些，有人拿钱少些的问题，实际上是牵涉到两个征地补偿金的问题。群众中有些人的农田是由国家建设高速公路征地的补偿款，有些是镇里建设用地的补偿款。这两者确有一些差别，但都是严格按照国家的补偿政策执行的。但对于一个村里的农民来说，一家的补偿款高些，另一家的补偿款低些，就造成了群众有人以为村干部或是镇干部侵吞了征地补偿款，一起来镇政府“讨说法”的事件。最终，经过司法所的努力宣传，这场可能会引起更强烈反应的群体性事件得到了圆满解决。
张宁对记者说，基层的普法工作是一个非常艰巨的任务。就连我们这些有律师执照的执业律师也还要不断学习，更何况那些原来对法律一窍不通的普通群众了。因此，基层司法所工作必须对基层群众的基本需求有深刻的了解。司法所的健康发展，也是社会稳定的一支重要力量。
壁山县司法局局长对记者说，青杠镇司法所和它的所长张宁是“老先进”了。青杠镇司法所多次被评为重庆“市级优秀法律服务所”；“人民满意的司法行政单位”；2006年所长张宁曾被司法部授予“人民满意的司法助理员”；被团中央等12部委评为第三届“中国优秀青年卫士”；被司法部授予“全国模范司法所长”荣誉称号。
鱼塘纠纷南彭司法所排“小”防“大”
重庆市巴南区南彭司法所，是重庆市新建立的司法所之一。这个司法所虽然成立时间不长，但由于所里同志抱着对群众负责，全心全意为辖区群众提供法律服务而连续6年被重庆市高院、市司法局评为人民调解优秀司法所，并成为重庆首批规范化司法所。
这个所在碰到实际问题时，采用了灵活的调解方式，在南彭收到了良好的社会效益和影响。2007年10月，重庆一家公司在南彭镇的一个村里加高原有堤坝，以扩大养鱼的水面面积。当地村民在这家公司扩大了养鱼的水面面积之后，发现自己的日常生活用水受到污染，致使村民生活用水发生困难。
这一事件发生后，村民虽多次找公司相关负责人解决问题，但公司负责人以外出洽谈业务为名，一直避而不见。村民在问题一直没有得到解决的情况下，准备采取更激烈的行动，还有部分村民准备集体上访。
2008年7月，南彭司法所在定期开展的矛盾纠纷排查工作中了解到这一情况，便主动介入此事，并与该公司的负责人联系。然而，这名负责人仍然表示自己确实在外面有业务，不能参加调解。司法所根据当时的具体情况，提出司法所可代理公司处理这一纠纷。该公司负责人接受了这一建议，司法所在与村民多次接触并了解了他们的要求之后，提出了一套合理的解决方案。最后，纠纷双方都接受了这一方案。于是，一场拖了一年多的民事纠纷化解了，既保护了的村民的利益，也维护了公司的权益。这一调解方式，得到了纠纷双方的一致肯定。
作为基层司法所，南彭管理的范围总计近130平方公里，有12个行政村、3个居民社区，总人口52万人。现在司法所共有专职司法助理员3名，兼职司法行政工作。尽管这里人员紧张，但他们还是定时对管理范围内进行定期矛盾纠纷排查，及时发现和解决问题。
在接受记者采访时，南彭司法所的所长表示，司法所在实际工作中遇到的问题，都是一些“小事”，然而司法所的工作人员意识到，这些“小事”如果不能妥善处理，尽快解决，就有可能酿成“大事”，最终影响到社会的和谐和安定。司法所就是服务基层群众，做好群众的思想工作，做合格的“内科”，让矛盾和纠纷化解在最初始的状态。
以人为本重庆司法局争创一流
重庆市的基层司法所建设走到了全国司法所建设的前列，记者为此采访了重庆市司法局局长文强。
文强对记者表示，重庆市100%基层司法所的建成，是在重庆市委、市政府的领导下，在全市各级政府的支持下完成的，历届司法局领导也做了大量的工作。
他指出，重庆市重视发展基层司法所，其中一个非常重要的原因就是以人为本，着眼于对人民法制的教育，对人民疾苦的关心和对人民利益的保护。他表示，对于司法所建设来讲，贯彻落实好科学发展观，核心是要促进基层司法行政工作更好地融入中心、服务大局，进一步提升司法所服务经济社会科学发展的能力，彰显作用。加强司法所建设，必须坚持科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，坚持统筹兼顾的根本方法。
文强在接受记者采访时，反复强调了司法局的主要工作是做人的工作。他表示，这是中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在视察重庆司法行政工作时提出的，当时薄书记要求重庆司法行政系统要坚持做好人的工作，以人为本。文强说，重庆市司法局在基层司法所的建设中，主要注重的是一方面要关心群众，另一方面要加强对社会治安隐患进行及时处理，解决群众日常生活中最需要解决的法律问题。文强表示，在这个意义上，他同意那名基层司法所干部的话，司法所作为“内科”，他们的工作主要是对群众中产生矛盾和纠纷进行及时处理，并从法律上进行教育，将社会治安不稳定因素消灭在萌芽状态。司法所的工作更接近于心理治疗，能从根本上把基层发生的可能引发严重社会治安问题的矛盾及时处理和解决。
在谈到重庆司法所的建设时，文强说，重庆市将进一步加强基层司法所的建设和管理，把基层司法所的干部队伍锻炼成为一支能够稳定社会、解决矛盾、靠得住、打得赢的队伍。为了达到这个目的，重庆市司法局将在基础、业务、规范化建设上面下大力气，以使重庆这个大城市、大农村格局的年轻直辖市在基层司法所的建设中做到全国领先、西部一流。
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