愿“糖脂宁事件”为“义诊”画上休止符

　　2月5日，中国公安部发出B级通缉令，部署全国公安机关全力抓捕销售“糖脂宁胶囊”假药案在逃的犯罪嫌疑人李冬。2月7日凌晨4时40分，犯罪嫌疑人李冬在朝阳市双塔区文化路一出租房内被抓获。

　　尽管李冬落网了，由李冬引起的“糖脂宁事件”，并没有因此画上句号！据嫌犯交代，其销售的假药“糖脂宁胶囊”是在山东省某地生产的，已销往新疆、四川、青海、辽宁四省区……

　　“糖脂宁胶囊”致死案牵动国人心

　　1月23日19时许，新疆食品药品监督管理局接到报告称：1月17日、19日，莎车县两名糖尿病患者服用标识为广西平南制药厂生产、批号为081101的“糖脂宁胶囊”后，出现疑似低血糖并发症相继死亡。经喀什地区药品检验所、新疆药品检验所检验，该药品中非法添加的化学物质格列本脲，超过正常剂量6倍。致人死亡的药品为假冒产品。

　　立即停止使用该药品。当晚21点30分始，新疆各地州市电视、广播媒体滚动播发紧急公告：已购买该批次药品的患者立即停止使用。紧接着，药监、卫生、疾控、公安等部门联合在全区展开“糖脂宁胶囊”拉网式清查：绝不漏掉一个购药者。

　　新疆发生的致死假“糖脂宁胶囊”案件，引起了各方关注：

　　1月24日，新疆食品药品监督管理局向广西食品药品监督管理局发出核查函，广西局立即派人到现场核查，抽检平南制药厂2008年生产所有批次的糖脂宁胶囊。经核查，认定广西平南制药厂是依法批准的药品生产企业，现场核查没有发现该生产批号的糖脂宁胶囊。

　　标识为广西平南制药厂生产、批号为081101的“糖脂宁胶囊”系假药。1月30日，卫生部办公厅发出紧急通知，要求全国立即停用批号为“081101”的“糖脂宁胶囊”。国家药监局派出工作组赴新疆督办此案，并责成新疆、广西两区药监局合作控制问题药品，配合警方查清假药的来源和销售网络。

　　连日来，在南疆喀什、阿克苏、阿拉尔等重点地州市，执法人员夜以继日奋战在查控第一线。新疆19个地州市出动6000多人次，展开“拉网式”行动查控假“糖脂宁胶囊”。新疆各地州市的电视屏幕上滚动播放“用药警示”。施行日报制度，全力查缴回收该批次“糖脂宁胶囊”。

　　截至2月9日晚，新疆全区共购进假药“糖脂宁胶囊”14400瓶，自治区药监部门已查控10741瓶，其中从患者手中追回3617瓶，市场上仍有待查药品874瓶。目前，公安、药监部门对此案的侦查仍在进行中。

　　义诊不义，假“糖脂宁”借义诊传播

　　这批假冒药物是如何流入患者手中的？

　　据莎车县卫生局报告，1月16日至18日，一名叫叶丹军的男子租借房屋，以“中国慢性病康复协会”的名义进行讲课、诊疗糖尿病，并对听课人员免费检测血糖，暗地销售药品“糖脂宁胶囊”。

　　当机立断。1月24日，在喀什、莎车、阿克苏三地，经营、销售假“糖脂宁胶囊”的叶某、张某、汪某、屈某等4名犯罪嫌疑人抓捕归案。

　　经与广西食品药品监管局核查证实，犯罪嫌疑人李冬与广西平南制药厂签有总经销协议书，属合法药品生产企业的合法购销关系。新疆喀什、阿克苏两地售假人员是通过网络和电话与李冬取得联系，将购药款打入李冬账户，然后由李冬将假药分别从辽宁朝阳发到喀什、阿克苏两地。

　　随着假“糖脂宁胶囊”案件的推进及相关涉案调查取证，喀什、阿克苏、阿拉尔三地销售假“糖脂宁胶囊”的手段逐渐查明：一是由犯罪嫌疑人分别以租赁、借用医疗机构房屋，通过与院方合作，在地方电视、报纸发布广告。他们借“中国慢性病康复协会”的名义，采取所谓的“专家”坐诊、义诊、现场向患者发放患者零风险承诺书等方式，暗地销售假药。二是在涉药单位通过开展免费检测血糖、尿样标本和免费咨询登记点活动，暗地销售假药。三是通过广告在宾馆临时租用会议室等开展糖尿病患者检测、义诊讲座，推荐“糖脂宁胶囊”，致使众多患者上当受骗，甚至有两名患者付出生命代价。

　　很显然，致人死亡的“糖脂宁胶囊”是经义诊渠道流入患者手中的。而经广西食品药品监管局核查证实，犯罪嫌疑人李冬与广西平南制药厂签有总经销协议书，属合法药品生产企业的合法购销关系。

　　现已查明，涉及新疆、四川、青海、辽宁四省区的假药，系犯罪嫌疑人李冬所售。新疆假药事发地主要集中在喀什、阿克苏等地区的5个县市，这些地区大多地处偏远、信息相对封闭。李冬正是选择这些省区、且群众警惕性不强的场所销售假药。

　　加强卫生市场监管刻不容缓

　　发生在新疆的这一事件，再次引发社会各界“义诊活动亟待加强监管”的强烈呼声。

　　据业内人士称，近年来，以义诊名义，用免费讲课、检测为诱饵，私售假药等不规范义诊引发侵害患者权益事件，在全国各地时有发生。

　　“白大褂、血压计、听不懂的医学术语……这些都是不法分子惯用的行骗手法，不留心很可能上当受骗。”“糖脂宁事件”发生后，新疆公安部门向社会发出警惕免费体检、义诊背后诈骗陷阱的预警。

　　此事件中，假药是罪首，但以“义诊”为名卖药却是幕后推手。事实上，“义诊骗局”在各地不断上演，已成为危害人民群众身体健康的一大公害。

　　其实，对于义诊，早在2001年，国家卫生部就下发了《关于组织义诊活动实行备案管理的通知》，要求义诊组织单位原则上应组织本地区的医务人员在本地区范围内举行义诊，并在开展义诊活动前15日到义诊所在地县级以上卫生行政部门备案；需跨县、市或省组织义诊时，组织单位应在开展义诊活动前15至30日分别向其所在地和义诊所在地相应的县、市、省卫生行政部门备案。“通知”还要求，义诊组织单位应按照向卫生行政部门备案的内容开展义诊，发现组织不规范义诊的，卫生行政部门应立即责成义诊组织单位停止义诊，并依照有关法律法规追究责任，对相关机构和人员予以严肃处理。

　　那么，义诊骗局为什么仍频频发生呢？

　　采访中，新疆医学界一些专家认为：卫生部下发的只是一个“通知”，对于义诊活动的监督管理至今尚未出台针对性较强的法规或规定，实行义诊活动备案管理的法律依据不足，其约束力、威慑力显然较弱。而且，卫生部的“通知”对如何处理不规范“义诊”并没有明确和细化。非正规的义诊活动，往往会选择基层社区以及偏远农村地区，这给卫生部门的监督查处带来很大难度。

　　一位卫生监督部门的工作人员坦陈，现在没有相关的法律规定，义诊活动究竟在哪儿才算是违法的。按照规定，义诊必须在指定的正规场所进行，但何为具体的正规场所，相关规定不是特别明确。

　　怎样才能使义诊骗局绝迹呢？

　　新疆食品药品监督管理局党组书记于胜德称，加强医药代表的管理刻不容缓！他认为：现在是医药代表在当地省一级备案，全国有效。在广西注册了，到新疆贩药就不需再注册。药品是一种特殊商品，关系到老百姓的生命安全，国家法律法规对医药代表的管理，应作为特殊商品来管理。另外，卫生部门及街道居委会、乡村卫生院应该加强医疗卫生知识宣传教育，提高广大群众对医疗保健和保健品的认识，提高对保健器械的鉴别能力，避免受骗上当。

　　于胜德疾呼：人命关天，加强卫生市场监管刻不容缓！