商务部将出台6大举措促消费 肯定发消费券可行

　　政府发消费券促内需可行　

　　商务部将出台6大举措促消费

　　今年建15万家农家店促农民工就业

　　搞活流通六大措施

　　★健全农村流通网络，拉动农村消费。

　　★增强社区服务功能，扩大城市消费。

　　★提高市场调控能力，维护市场稳定。

　　★促进流通企业发展，降低消费成本。

　　★发展新型消费模式，促进消费升级。

　　★切实改善市场环境，促进安全消费。

　　新快报讯 （记者 骆智冕）国新办昨天就搞活流通、扩大消费等情况举行新闻发布会，商务部副部长姜增伟在会上称，部分地方政府发放消费券拉动消费的办法是一种比较可行的选择。

　　六举措促流通扩消费

　　姜增伟表示，商务部将充分发挥流通引导生产、指导消费的功能，促进城乡居民消费扩大和消费结构升级。为此，我国将采取健全农村流通网络，拉动农村消费等六大措施，搞活流通扩大消费。搞活流通对今年实现8%左右的经济增长目标有重要意义。

　　肯定消费券促进消费

　　姜增伟表示，成都、杭州等城市前段时间发放消费券拉动消费，是在特殊的条件下采取的特殊办法，是一种比较可行的选择。他表示，增加低收入人群的收入应该作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。在各地发放消费券的同时，国家在今年年初已经为7400万低收入者发放了一次性补贴，每人100元至150元。

　　姜增伟指出，我国政府现在采取的两项重大举措将对消费产生积极作用，一个是医改，现在正在完善，准备出台；另外一个是教改，正在征求意见。如果这两项重要措施出台，对中国的消费市场，特别是农村消费将产生积极效果。

　　建15万农家店促就业

　　姜增伟表示，商务部今年要在已经建立26万家“农家店”的基础上，再建15万家，一个“农家店”目前安排就业是3.1人或3.2人，在一定程度上有利于增加农民工就业岗位。这还不包括配送中心以及其他的服务网络，比如说农资配套、邮政服务配套等。所以通过“万村千乡”的建设，可以为农民工提供大量的就业岗位。

　　姜增伟透露，按照计划，到2010年底将建成51万家“农家店”。在现在的基础上，今年和明年“农家店”将提供约77.5万个岗位。

　　用非价格手段促消费

　　“除打折促销外，厂家和商家还应充分运用非价格手段来刺激消费。”姜增伟说，在今年新的形势下，要保持商品销售额的一定增长是有难度的，所以目前打折成为厂家和商家扩大销售的一种主要手段。但在目前的形势下，要统筹厂家、商家和消费者这三方的利益，要充分运用非价格手段来刺激消费。

　　姜增伟表示，商家搞促销活动是常用的手段，但需要强调的是，在各种促销活动中，一定要平衡生产厂商、消费者和商家自身的利益。任何一方损害他人利益，只顾自身获利的行为，都要受到相关规定的处罚。商务部将会同工商总局和其他相关执法部门，加大对各种促销活动违法行为的查处，保护消费者的合法权益，这项工作将作为今年扩大消费工作的重点。

　　中国不会实行保护主义

　　姜增伟在回答记者就有关“美国出台BuyAmerica（买美国货）政策对中美的贸易关系产生什么样的影响？中国有没有BuyChina推动自己的内需？”提问时表示，每个国家必须要大力发展国际贸易，实行或者实现商品的大流通。这样才能发挥各自国家的经济的特点，才能满足消费者的商品需求。同时，我想国家的商品竞争力无非表现在两个方面，一个是商品的质量，一个是商品的价格。为什么在当前的形势下要实行保护主义？我想中国不会实行BuyChina，只要有需求，不管是国内的商品、国外的商品，我们都一视同仁。

　　专家：广州可人均发千元消费券

　　今年广州困难户已收近千元红包

　　新快报讯 （记者 骆智冕）“广州不妨大气一点，给困难、弱势群众发放千元消费券，财政压力并不会很大。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授昨日接受新快报记者采访时称。林江分析，之前成都、杭州等地消费券的发放范围都是低保、优抚对象等，严格意义上看作是福利政策更为贴切。

　　据了解，目前广州城乡低保、五保及优抚等人群超过13万，登记在册企业退休人员58万名，若按人均千元初略计算，财政需支出逾7.1亿元。林江认为，东莞市就在去年给全市低保户发放了“千元红包”。这一力度对广州市现有的财政实力来说问题并不大。

　　据此前广州市财政局预计，2008年全市一般预算收入602.2亿元，增长15%。全年全市财政预算支出约552.6亿元。初步估计2009年全市一般预算收入和市本级预算收入分别为634亿元和278亿元，增长同为10%。而今年市本级财政一般预算支出预计为275亿元。

　　不过，也有业内专家表示，由于今年广州困难群众已累计收到了近千元的现金红包，广州今年发放消费券的希望不大。据了解，今年春节之前，广州市低保、五保和优抚对象已在中央发放一次性生活补贴的基础上，领到了广州市委、市政府发放的170元至395元不等的一次性春节慰问金。两项合计，城镇低保对象每人最高可领到515元，最低的也可领到465元。此外，广东省也对上述人群增发了一个月低保补助，而广州城镇低保户平均补贴标准为355元/人/月。

　　链接

　　成都

　　成都市为扩大内需，针对2008年12月1日～12月20日前登记在册的城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象等三类人员，在2008年12月29日前每人发放价值100元的消费券。发放对象计37.91万人，合计金额3791万元。消费券须在2009年1月31日前使用，过期作废。

　　杭州

　　杭州市政府1月20日宣布，市、区两级财政总计拿出1亿元向67万人发放消费券，其中企业退休职工、残疾人等人员每人领取200元消费券，市、区两级低保家庭和困难家庭每户领取200元；在校中小学生，包括8.5万名在杭就读的外来务工者子女，每人领取100元。使用期限为2009年1月24日至2009年4月30日。

　　南京

　　南京市为鼓励消费拉动内需、促进旅游经济发展，1月22日宣布将向市民发放2000万元乡村旅游消费券。

　　此外，从1月26日至6月30日，市内包括中山陵在内的27个景点将向华东六省一市持当地公园年卡的市民提供半价门票的优惠政策，优惠总额将不少于8000万元。

　　观点对撞

　　省政协委员李竟先

　　不应成为一次性行为

　　广东省民盟副主委、秘书长李竟先博士对记者表示，她十分赞成广东效仿杭州发放消费券。李竟先认为在现今经济危机影响全球，很多人失去工作的情况下，政府做出这样的举动对于部分群众改善生活有极大的支持作用。

　　李竟先说，她觉得广东完全有经济条件做类似杭州的举动去帮助经济弱势群体。她解释，真正能拉动消费只能通过不断完善社会保障机制，老百姓生病、失业都有了保障就如吃了定心丸，才不会拼命捂紧荷包，也只有如此才能刺激消费，让怀中有钱的百姓拿出钱来。

　　李竟先同时担忧地表示:"政府这样的行为成为一次性行为，老百姓临时得到一些钱，但这个月发了，下个月不发的时候又怎么办呢？"她建议，应建立长效的社会保障机制，尤其在现在经济状况不好的情况下，更应该各方面携手合作。（张薇）

　　省政协委员李竟先鲁开垠

　　可扩大发放对象

　　省民进副主委、省社会主义学院副院长鲁开垠表示，发放消费券的想法有一定道理。改革开放已经30年，人民要共享改革开放的成果，目前政府方面重视大的项目投资，同时也要考虑民生，消费券对有钱人不算什么，但对于农民、下岗工人及低保户家庭，则是非常有效用的。在目前扩大内需的背景下，财力强大的地方政府可考虑拿一定比例的财政收入来发消费券，这也符合中央扩大内需的政策。

　　鲁开垠同时表示，去年年底，广州市政府曾多次将低保标准提高，这就是另外一个层面上的发放消费券。他建议，广东政府还可以考虑扩大发放对象的范围，不应将消费券的发放群体仅限于贫困人口。 （张薇）

　　省人大代表朱列玉

　　发消费券未必可行

　　广东省人大代表朱列玉认为，效仿杭州、成都等城市，向市民发放消费券的做法的出发点和动机的确不错，但在实际操作中未必可行。

　　朱列玉认为，从拉动内需的角度来说，发放消费券的做法不一定能达到目的。市民日常生活中的需求是一定的，并不会因为有了消费券就增加需求。所以，如果能用消费券购买日用品，市民会把多余的钱存起来，而不是增加自己购买的数量。另外，要拉动内需，根本的途径就在于改变制造业萎缩的情况，因此，朱列玉提出，与其拿出钱来给市民发放消费券，政府不如将钱投到扶持中小企业上来，生产型企业发展起来后，内需自然就扩大了。如果从解决困难群众生活的角度出发，朱列玉认为可以直接发钱给困难群众，不必使用消费券。

　　朱列玉还提到，有价证券发放所须的程序极为复杂，管制上也存在很大困难。"政府的消费券到底能到哪些商场买东西？这很可难造成商家为了自己的利益到政府'公关'，从而产生腐败"。 （吴璇）