如何完善非公企业党建保障机制

　　林明通

　　随着非公有制经济蓬勃发展，加强和改进非公有制经济组织党建工作已刻不容缓。针对非公组织党建工作薄弱环节，广安市探索创新“五个率先”，建立完善非公党建保障机制，实现“五有五能”，促进非公企业党建和企业发展“互动双赢”，得到广大非公企业业主、党务工作者、党员的普遍认同。

　　率先成立工作机构，实现“有机构管，能管住”。健全非公党建工作领导体制，是加强非公组织党建工作的前提。多年来，由于没有专门机构，广安市非公组织党建存在“几不管”现象，非公党建严重滞后。对症施药，2006年成立了市委非公有制组织党建工作领导小组，下设办公室，具体负责非公党建日常事务。各区市县也及时成立非公党建工作领导机构，并落实人员编制，为非公企业党建夯实了组织基础。

　　率先采取税前列支，实现“有经费干，能干实”。党建工作经费缺乏长期制约非公企业党组织开展活动、发挥作用。广安市大胆探索，多渠道筹措资金，确保了非公企业党建经费不少于每名党员每年200元的标准。市委组织部联合市财政、国税、地税下发《关于非公有制企业党建经费保障的通知》，明确企业职工工资3‰作为企业党组织工作经费，规定非公企业党建经费在税前据实扣除。党建经费保障落实，非公企业党组织活动更加有声有色，企业党组织的凝聚力、吸引力和战斗力不断增强。

　　率先实行“党工一体化”，实现“有合力建，能建强”。非公党建是一项系统工程，在非公党建工作中，必须注重整合各方资源，形成整体合力。试行“党工一体化”管理，整合党群资源，实现了党建和工会“队伍联建、服务联享、工作联动”目标，构建起了企业“党工一体化”的大党建格局。建立非公党建工作联席会议制度，形成齐抓共管非公党建局面。建立指导员制度，在具体从事企业党建指导的同时，积极发挥部门职能优势，通过政策倾斜、物质支持、技术指导等方式为企业服务，为抓非公党建提供了有力支持。

　　率先推行专职化管理，实现“有人员抓，能抓好”。建设一支政治合格、素质过硬的党务工作者队伍是抓好非公组织党建工作的关键。狠抓党务工作者队伍选用、管育、激励等环节，确保“选得出、干得好、留得住”。拓宽党务工作者选用渠道，采取非公组织中“内选一批”、退居二线干部中“选派一批”、后备干部中“下派一批”、大学生“村官”中“调剂一批”、社会上“招聘一批”等方法，为非公企业党建提供人才支撑。灵活党务工作者管理教育模式，加大培训认证力度，建立定期培训制度。硬化党务工作者激励措施，实行党务津贴制度，建立非公企业党务工作者权益保障资金，解决了非公企业党务工作者后顾之忧。

　　率先制定工作规范，实现“有章程理，能长效”。提出非公企业党组织“三亮三有四落实”规范化建设标准，坚持“三亮”，“党组织亮标识、党员亮身份、党建亮形象”，规定非公企业党组织必须制作党组织标识牌，扩大企业党组织影响。强调“三有”，“有健全的党建工作制度、有齐备的党建学习资料、有完善的党建工作部署”要求，规范企业党建工作覆盖内容，确保党建活动收到实实在在的效果。突出“四落实”，“落实活动场所、落实党建经费、落实党务人员、落实活动时间”。

　　（作者系广安市委常委、组织部长）