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美国参议院10日下午以61票对37票的表决结果通过了8380亿美元的经济刺激方案，为奥巴马政府的超大规模拯救经济行动开亮至关重要的绿灯。
由于此议案与1月底民主党仗着人多而在众议院通过的方案存在差异，美国国会两院尚需尽快商定一个统一版本。
议案命运关乎新总统政治前途 奥巴马政府提交的经济刺激方案要想赢得批准，在参议院需获60张以上赞成票。由于民主党与支持它的独立议员在100个参议院议席中占58席，因此，民主党必须争取至少两名共和党议员倒戈，才能避免共和党人用“冗长辩论”方式阻挠议案通过。
自从上周一经济刺激方案提交参议院审议以来，参院两党议员围绕方案的规模和比例问题展开激烈辩论。
民主党议员全都坚定地站在总统奥巴马一边，支持以大规模的政府投入来扩大就业和拉动消费。共和党议员则一致强烈反对本已债台高筑的联邦政府继续大手大脚地“乱花钱”，并坚持认为唯有减税才是解决经济危机的有效手段。
被美国民众寄予厚望的奥巴马早就将重振美国经济作为上任后的当务之急。由金融危机引发的美国经济衰退持续蔓延、深化，至今仍无探底回升的迹象。如果经济刺激方案陷入国会的舌战而久拖不决，受伤最大的将是奥巴马。
为使该方案早日通过，奥巴马政府与国会民主党团一起，对共和党人展开了软硬兼施的政治攻势。
一方面，奥巴马多次亲赴国会山游说，还邀请国会议员到白宫一同观看“超级碗”橄榄球赛，并派出白宫办公厅主任伊曼纽尔等贴身幕僚做共和党议员的工作。另一方面，奥巴马在不同场合多次强调“美国经济每况愈下，拯救行动时不我待”，并批评共和党固守党派之见，故意拖延时间。
新经济数据构成更大压力 近期公布的经济数据，也成为奥巴马敦促共和党人尽快妥协的有利武器。
据美国劳工部公布的最新统计数据，今年1月美国失业人口增加60万，失业率高达7．6％，创34年来最高纪录。为向国会进一步施压，奥巴马近日前往受金融危机影响严重的印第安纳州和佛罗里达州，举行大型集会，为刺激经济方案造势。
有分析人士评论，奥巴马仿佛又回到了他所熟悉的“竞选状态”。
在9日晚间举行的首次黄金时段记者会上，奥巴马更是口气强硬，敦促国会应“以民为先，立即行动起来”。
这段时间里，“奥巴马热”余温未减，也有助于他向国会施压。美国有线新闻网最新民调显示，76％的受访者对奥巴马上任以来的表现感到满意。
三张倒戈票使议案勉强过关 在奥巴马政府和民主党人的压力和游说下，来自缅因州的柯林斯、斯诺和来自宾夕法尼亚的斯派克特等3位共和党参议员表态同意支持经过修改后的经济刺激方案。柯林斯说，美国人希望我们合作，而不是在国家面临最严重的危机中分党分派。
在10日的表决投票中，包括在总统就职午宴上晕倒的爱德华·肯尼迪在内的所有民主党参议员均到场投下赞成票，再加上3位共和党参议员的倒戈票，终于使上一轮参议院投票遇挫的奥巴马政府经济刺激方案涉险过关。
妥协极为脆弱 分歧仍很激烈 参议院通过的经济刺激方案总额为8380亿美元，比上周遇挫的9370亿美元案少了近1000亿美元。删减部分主要集中在教育、科技和医疗保险领域的开支上，而这些本是奥巴马大力提倡、许下重诺的施政目标。
白宫称，此番削减属“策略性妥协”。
在削减开支的同时，新方案加大了在减税方面的投入。
此间舆论认为，这一方案明显是两党相互妥协的结果。但两党议员对新方案仍存较大分歧。表决结果与奥巴马期待的两党合作局面相去甚远。
民主党参议员克里称，修订方案总额的42％用于减税，58％用作公共开支，基本“达到平衡”。而绝大多数民主党人都认为，在经济出现深度滑坡的时候，唯一的解决办法就是政府通过增加支出来刺激经济复苏。
“人类史上最大规模跨代转移债务” 民主党参议员鲍卡斯表示，这个法案中的每一元钱都会刺激经济。所有的经济学家都会这样说。
但多数共和党议员不同意这种看法。
参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔在参议院投票表决前代表大多数共和党议员发言，表示对这个经济刺激计划的反对。
麦康奈尔说，这个法案没有击中目标，“它充满了各种各样浪费性的支出。我们也没有得到它会创造就业机会或是使经济复苏的保证。我们唯一可以肯定的一点是，它增加了我们的债务而且我们在每一年都会支付更多的利息”。
共和党议员图恩批评该方案包含太多非必要开支，“是人类史上最大规模的跨代转移债务”。
共和党人将阻击到最后时刻 奥巴马已对参议院通过经济刺激方案表示欢迎，但同时也谨慎地指出，在这个法案被送达他的办公桌上之前，还要让参众两院就法案版本达成一致，所以在今后几天里还有不少工作要做。
奥巴马的担忧不无道理，因为共和党并未放弃在最后关头阻击经济刺激方案的努力。麦康奈尔已公开表示：“我们知道情况紧急，必须采取行动。但更重要的问题是：一旦这一方案得以实施，两年之后我们的国家将往何处去？”
参议院版本的经济刺激方案仅得到3位共和党人的支持，而众议院版本的经济刺激计划则遭到了全体共和党议员的抵制。
参议院民主党领袖里德日前呼吁共和党人不要试图再玩任何花招，来阻止这项解救美国经济于水火之中的计划最后通过，“我们没有任何理由再拖延这项计划了。”
奥巴马所许诺施政重点正是共和党人攻击重点所在 与众议院版本经济刺激方案相比，参议院版本在总额上多出190亿美元，在公共支出方面有所删减，同时在减税方面增加了投入。分析人士认为，两院版本争议的焦点主要是用于建设学校和医疗补助方面的支出项目。这两项都是奥巴马在竞选时承诺优先考虑的施政领域。
奥巴马曾表示，用长远眼光看，提高教育质量是扩大就业和发展经济的关键所在。他强调，美国教育的成败，不仅关系到美国的个人和家庭，更关系到美国是否能在21世纪保持世界领先地位。因此，力保教育支出将是奥巴马政府的重要考量。
不是反对增支教育医疗而是这块“蛋糕”怎么分 参议院两党联合工作小组的重要成员、民主党参议员本·尼尔森表示，大家都明白，对经济刺激计划作任何重大修改，都意味着让参议院得来不易的投票结果失去意义。而在医疗救助方面，两院版本都已包含这项870亿美元的支出，争议的核心是各州怎么分这块“蛋糕”。
如同两院议员的组成一样，众议院版本主张按人口比例进行分配，因此大州所占的份额自然更大，而参议院版本则明显有利于小州。
代表小州利益的内布拉斯加州参议员尼尔森已发出警告，如果在这个问题上修改参议院版本，那么很有可能导致整个方案搁浅。
即将参与最终谈判的参议院财政委员会主席鲍卡斯认为，最终经济刺激方案将更接近于参议院版本。
本报华盛顿2月11日电
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