日前，文化部正式对外公布了2008年全国文化市场十大案件。这是文化部去年发布《文化市场重大案件管理办法》之后，首次评选出的文化市场十大案件，内容涵盖演出、娱乐、音像、网络、图书、艺术品、艺术培训等不同市场门类。
记者今天就此事采访了文化部文化市场司有关负责人，他向记者详细介绍了这十大案件背后的文化市场发展中的新变化新特点。
文化市场秩序
2008年成为历史最好时期 文化市场司有关负责人首先介绍了这次评选的背景。他说，2008年文化部按照中央的统一部署，以迎接北京奥运会和纪念改革开放30周年为主线，重点部署开展了文化市场“奥运保障行动”，并结合不同阶段、不同地区、不同领域的特点，分别组织开展了网吧、音像、网络游戏、电影等市场门类的专项整治行动，坚决打击含有宣扬淫秽色情、影响民族团结稳定、危害国家领土完整等禁止内容的违法文化产品，严厉查处具有典型性的大案要案，保护知识产权，维护文化创新，为北京奥运会的成功举办营造了良好的社会文化环境。同时，2008年的文化市场秩序和环境明显改观，成为历史最好时期。文化部2008年还制定发布了《文化市场重大案件管理办法》，明确规定了重大案件的标准及督查督办程序。
案件评选领域
执法机构关注新兴文化市场 这位负责人指出，评选标准严格按照《文化市场重大案件管理办法》中重大案件的标准规定。标准中既有违法经营额、人员伤亡数量这样一些硬指标，也有违法情节、危害程度这样一些软指标，概括来说，就是违法经营行为情节严重、影响恶劣、涉案财物数额巨大、涉案人员或地区较多的案件。
“这十大案件是经地方提名、组织审核、网络公示等程序，从各地报送的近百起重大案件中评选出来的。”这位负责人说。
首次评选出的文化市场十大案件，内容不仅涵盖营业性演出、艺术品、音像、互联网文化经营、电子游戏、艺术培训、图书等七大市场门类，而且充分反映出当前文化市场监管工作的重点及未来执法工作的形势与任务，具有很强的代表性。值得特别注意的是，十大案件中出现了艺术品、网络文化、电子游戏、艺术培训等方面的案件，反映各地文化执法机构已经开始密切关注新兴市场或以前相对忽视的一些市场门类的执法工作。
他向记者透露，随着国务院明确由文化部承担“指导文化市场综合执法”的职能，以后的评选范围还将进一步扩展到文化市场的其他领域。
管理上之难点
网络这个“新成员”难以监管 谈及现在文化市场的管理还存在那些漏洞和难点时，这位负责人说，现在主要的问题是新兴文化市场领域的执法无经验可循、关注程度不高、调查取证难度较大、案件办理成本较高。
“比如像网络这种文化市场"新成员"的管理方面就存在着诸多不尽如人意的地方。主要原因之一就是现今开设网站和网吧以及在网络上发布信息的准入门槛偏低，这给网络行为监管带来压力和难点。可喜的是借着这次在全国开展的整治互联网低俗之风专项行动，文化部作为主要参与单位大有作为。”他向记者介绍：“我们主要是负责网吧及网络游戏、网络动漫、网络音乐等市场的监管，整治含有低俗内容的文化信息。这段时间文化部下发了第六批违法游戏查处通知，要求各地在互联网低俗之风整治行动中，重点查处《夏日脱衣秀》等一批涉嫌传播淫秽色情等违法内容的游戏产品，加大对网吧、网游、手机游戏、网络动漫等的监管力度。同时，还通过网络文化市场计算机监管平台，利用技术手段拦截非法网站和违法网游。”
这位负责人指出，目前在整个网络文化市场领域执法方面基本上都是毫无经验可循，只能在实际的执法工作中不断摸索，加强交流。但是，在加大执法检查力度的同时，继续建立和完善技术监管措施，将是未来网络文化市场监管的一个必然趋势。
本报北京2月11日讯
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