美国新总统奥巴马上台对中美关系的挑战与机遇

　　二、奥巴马上台之所以能够初出茅庐,后来居上,一跃成为美国年轻的新总统,他本人的个人经历和素质有什么特点呢？

　　47岁的奥巴马能取得如此成就，考察一下他个人的特地和品性，与我们对他未来的政策走向不无菲益。从奥巴马比较单纯的个人经历看，有两个方面值得引起人们注意：一是大学毕业之后，曾经有过三年的社区工作的组织和管理经验；二是哈佛大学的博士学位的学习生涯；当然第三是他担任伊立诺州参议员的经历，这一点就比较明显，本文就不再赘述。

　　那么，他前面两项经历对他的政治生涯会有什么影响呢？

　　1）社区工作的组织和管理经验。从1985至1988,刚从纽约哥伦比亚大学毕业后的奥巴马,迁往芝加哥。在那里，他找到了一份工作是教会组织的社区开发项目的主任,很有点象我们过去的街道居民会主任之类的工作。

　　这位名牌大学的毕业生去干这样一份说起来来地位低下的工作，用一般人的价值观来说，是委屈他了。可他对此乐此不疲。他不仅担任了这份工作，而且一干就是三年。在他的任期内，他从一个光杆司令发展成一个共有13人的工作团队，他一年的工作预算也从原来的$70000美元发展到后来的$400000美元。他所取得的成就包括为社区建立了一个工作培训基地，一个为年轻人大学入学的辅导培训，和一个住房住客权利维护组织。这些看来是多么不起眼的工作恰恰造就了他极有价值的基层组长工作的能力，是他后来能够发动和组织美国历史上少见的成功的竞选运动，打败了本党和敌对党的对手而取得巨大成功的看家法宝。可以这么说，在美国老一辈政治家里，没有一个人能象他那样更深刻地了解社会，了解基层民众的心理和疾苦，了解年轻人。这就是奥巴马草芥运动的力量所在。

　　正因为，奥巴马看到和摸到其他政治家看不到摸不到的地方，奥巴马才能在这次竞选中亲自指挥，出其不意，战胜对手。奥巴马的草芥运动联系人员之多，组织力之强，募捐能力之大，很少有人能与之相匹配，这一切都与他当了三年的“居民会主任”分不开。奥巴马草芥运动的不仅早就开始布局于民主党必夺的地方，而且早就开始布局于对一些民主党和共和党看来，是决不会出成果的最顽固的共和党领域。2008年夏天，当共和党对手麦凯恩占据5-7个百分点的领先地位地位时，大多数共和党人，甚至包括部分民主党人都开始蹊跷，怀疑奥巴马布置的这些人到底是干什么的，是不是在白费资金和人力。用我们过去的话说，他们还看不懂奥巴马的战略。后来奥巴马的大获全胜也表明了美国政治也从此上了一个台阶，为今后的竞选政治立下了一个新的标杆。

　　2）奥巴马生涯中第二个值得重视内容是他在1988至1991年其间就读哈佛大学法律博士的历程。

　　有人会问，布什也是从美国顶尖大学耶鲁大学毕业，这与奥巴马哈佛大学的经历应该没有多少差别。它们的差别在于时间上，布什上耶鲁的时候是1964-1968，而奥巴马的博士生涯是在20多年之后。最近的20多年是美国大学的教学理念和方法突飞猛进的年代，特别是在如何客观、准确、及时、全面地掌握所在学科和领域的基本数据，以及如何从这些数据资料中作出筛选、分析、判断，最后作出制定科学的决策方面的应用科学已经得到了最广泛的普及，它是是美国现代高等教育的最精华的部分之一。奥巴马深得其中的奥妙，并对此身体力行。

　　另一方面，哈佛大学的现代高等教育给他带来的另一个巨大益处是，他建立了一个以后派大用场人际关系。在过去长达一年多的竞选活动中，奥巴马除了充分利用他的得力的竞选班子之外，他还始终依靠了一伙奥巴马在哈佛大学的同学和学友在幕后为他献计献策。这些人的人数很多，比较固定的近30人，可见，奥巴马不是一个唯我独尊，听不得不同意见的人，而是一个非常注重从众人中,特别是从精英中吸取养分，来为自己的政治服务。奥巴马上台之后遇到这样一件事，根据美国有关法律规定，当上总统后，总统与外界的任何通讯来往都必须纳入国家档案局记录的范围。言下之意，总统在通讯方面没有自己的私生活。这给奥巴马出了一个难题。奥巴马在过去长达一年多的竞选活动中，他有个个人与外界、外围参谋、甚至他的基层支持者们保持着一种最直接的通讯方式，那就是用他的黑莓手机发送短信。根据美国的法律，他就不的再使用黑莓手机。可是奥巴马说什么也不干，他通过了一系列法律和行政的手段，使得他可以在白宫继续使用他的黑莓手机与外界交往，他的理由是不要自己长期在总统的宝座上，使他看不到事情的真相，被人蒙在鼓里都不知道。

　　回顾这些奥巴马的个性特点和处事方式，将有助于我们更好地认识奥巴马未来政策形成的过程，帮助我们理解奥巴马未来政策的走向。 　三．奥巴马上台对中美关系的挑战与机遇

　　奥巴马上台前后，中美双方，专家学者，政府要人，众口一词：对中美关系的基本格局抱着乐观的态度。中美两国的关系是过去多年逐步形成的。随着中国经济地位和国家实力的不断变化和飞速上升，中美之间的相互依赖性和合作的必要性，使得中美关系是当今世界最重要的国际关系，这一点已经不是那个领导人的意志可以逆转的。因此奥巴马的上台也不可能扭转这个历史潮流。但具体的政策问题上，以及在许多问题的处理方式上，奥巴马上台，还包括美国国会参众两院转变为由民主党占绝对优势的情况，会使原有的中美关系的模式和交往方式出现的变数。这些可能的变数包括：

　　1）美国对中国的交往方式会由以往个人外交转向为国家外交、精英外交和利益外交上来，美国可能会在更多地致力与中国合作的同时，更多地寻求从国际力量平衡为立足点的外交方式。

　　中美两国关系自尼克松和基辛格在70年代破冰以来，美国总统个人的影响在中美关系问题上起着重大的作用。不管是尼克松，还是老布什，他们都从美国国家的长远利益出发，预测到中国在未来世界地位中的作用，力排众意，在面对国内很大压力下，与中国开展双边关系，为两国关系的发展起到了非常重大的作用。在过去八年小布什当政的一开始，布什受霸权主义的驱使，曾一度对中国横暴处之，大有武力相威胁的架势。后来伊拉克战争使布什威风扫地，在国际上成为冬季苍蝇，四处碰壁，其日子是相待不好过的。可以说，在当时的情况下，只用中国对他一如既往，表现出非常友好的态度，后来加上中国在北朝鲜等一些国际问题上给于布什大力的支持，使小布什后来表现出对中国异常的热情和友好。这也是可以理解的。

　　在历史上，中国政府的新老领导人也都习惯于把培养与美国总统个人的感情作为作为中美两国关系最重要的手段之一。从毛泽东主席开始就有“喜欢跟美国共和党总统打交道”，而不是跟民主党总统打交道。理由之一是不知道那些民主党总统在想些什么，对他们很难琢磨。

　　奥巴马刚上台时，似乎并没有对中国问题表示更多的热情，这一方面奥巴马一时还顾不上中国的事情，另一方面是奥巴马今后的对华政策，将会更多地从美国的国家利益（包括近期的和长远的利益）来处理问题，而会把自己个人的影响退居下来。根据中国人的习惯，我们非常希望看到，奥巴马一上台之后，就立刻致电中国主要领导人，从此两国关系又开始进入蜜月期。奥巴马对中国的关系，也象其它国际关系一样，会更多地听从专家的意见，从美国国家利益出发来调整制定。

　　什么是的美国国家呢？美国希望看到一个经济和社会方面强大而稳定的中国。一个国家在经济上强大了，就可以与美国开展更多的贸易，更多地购买美国的商品，这就是美国的国家利益。当年日本战败之后，美国并没有将他们“踩上一只脚，让他们永世不的翻身”，而是千方百计地扶持他们，最后把他们变成自己的贸易伙伴。后来事实证明，日本的经济振兴，使美国大为受益。可以说中国的强大对美国是大有裨益的。现在世界经济的格局是“国国相依，一荣俱荣，一损俱损”。但另一方面，美国又对中国的飞速掘起感到不安、不理解、不放心。中国被列为是美国的“战略伙伴”，但不是美国的同盟。美国朝野各界普遍感到，随着中国日益强大，美国可以用来制约中国的法码越来越少，美国可以指挥中国的地方越来越少。比如中国在处理一些国家和国际事务上，只要是与美国人的思想方式和价值观念发生相摩擦时，美国人都会表现出异常的精神紧张。当然他们最令人担心的是，中国强大后会寻求与美国抗衡。从这个立场出发，我们不难看出新任奥巴马今后会一方面进一步想方设法来影响和拉拢中国，使中国与尽可能地与美国的步调保持一致。但从另一方面看，只要中国还不是他们的可放心的盟友，美国外交就会从诸多方面尽可能地寻求一切可能利用的制约点来制约中国。这些制约因素包括日本因素、印度因素，台湾和西藏因素等等。所以，如果当我们看到一个表面看起来很和蔼可亲的民主党总统，在向中国挥舞橄榄枝的同时，又作出中国人不愿意看到的事情的时候，我们应当多多从美国的这个战略角度来看，就比较容易理解了。

　　至于人们非常看中新总统上台后最初表态来评判未来中美关系的走向，比如，奥巴马上台后高层人物的最初表态，如新任财长盖特纳对人民币对美元的汇率问题的评论而反映强烈，中国方面对此非常敏感，这是可以理解的。但根据美国政治的特点，新总统刚上台所发表的言论往往不能代表美国政策的真正走向，象以往的一贯情况一样，新总统上台后最初所发布的言论，往往是说该投他们票的选民听的，是对选民的抚慰，而不是真正的政策走向。真正的政策走向是要等他们坐下，仔细分析和权衡各方面的利弊之后才会出台的。从汇率本身而言，尽管人民币升值对美国的工业生产行业会有帮助，但对美国整体经济来说，并不总是一件好事。强势美元向来是美国经济的长期利益所在。

　　2）奥巴马上台，中美外交方式上可能出现“双峰外交”的现象。所谓“双峰”指的是奥巴马与新任国务卿希拉里两个形象。奥巴马后上台之后，斟选了前总统克林顿的夫人希拉里任国务卿。这主要是因为希拉里大选中，曾为奥巴马的当选出过一臂之力。奥巴马为了报答希拉里，再加上希拉里的能力，所以选她出马，担任国务卿这个肥缺。希拉里本人是一个在政治上很有抱负，很有理想和独立思想的政治家。在正式接受奥巴马的聘用之前，希拉里曾私下里向奥巴马提出条件，要求奥巴马在外交事务上给她放手，给她足够的自主权和独立性。奥巴马也明确表示，他只在大政方针上把关，可以给希拉里足够的的空间让她展示身手。

　　在过去的竞选中，希拉里与奥巴马的区别就已经显示出来，在用人上，希拉里还是习惯于起用自己的老熟人、老部下、老关系，一句话自己的圈内人士。在一内地就职时，希拉里就立刻在国务院安排自己一色得心的人物。在未来的国际舞台上，希拉里之与奥巴马大有当年基辛格之于尼克松的角色，甚至都有可能出现希拉里功高越主的可能。这不是说希拉里在外交上可能超越当年基辛格的建树，与基辛格相比，希拉里在外交远见，纵览全局和处理复杂事件的能力方面会大有逊色，但她心气很高，事业心很强，其实际成果是否能与主观愿望相一致，还有待检验。她的理想主义和处事风格也将会给中美关系提出新的挑战。希拉里在未来美国外交上独树一帜也与新任美国副总统拜顿有关。拜顿是一位为人正直，作风正派的资深领导人，长期从事外交方面的事务，在外交方面有着丰富的知识和经验，但他缺乏准确和有远见的判断能力，在过去的有关外交事务中屡屡判断失误，或站错立场；再加上他以一再表示，作为副总统，他将严格履行国家宪法赋予副总统的职权范围，不越雷池。所以，奥巴马新政中，国际关系中希拉里出风头的机会会大大小小增加，奥巴马与希拉里的“双峰外交”会很快显露出来。

　　3）奥巴马上台,也可能使美国在国际政治上放弃布什时期的美国“世界霸主”的理念，而寻求所谓“世界盟主”的地位。前面说过，美国的右翼势力从来就是好用武力,习惯于用武力来处理国际事务。这种心态实际上是他们根深蒂固的对美国“世界霸主”地位的信奉和崇仰，他们没有也不愿去研究和分析当今世界国际政治的新情况新变化，他们只有在自己武力压倒对方的情况出现时，自己才感到一种安全感。但伊拉克战争又一次告诉美国，仅用武力是不够的。旷日持久的伊拉克战争，使美国在伊拉克进退两难，民怨载道，国力衰竭。这场战争使美国朝野看清了一个简单的事实：一个小小的伊拉克，就可把一个庞然的美国拖得精疲力尽！奥巴马上台会放弃这种一武力为核心的“世界霸主”式国际关系模式，而寻求以和平、对话和谈判为主要内容的国际合作关系。原来被视为敌对的国家，也可以在谈判中将关系得以缓和，本来美国要事事称能的地方，也会伙同其它国家一起行事。按照奥巴马的说法：“Wearereadytolead”。根据这种理念，美国在国际关系中可能会出现重大调整，其中包括：1）。美国会尽快结束伊拉克战争，撤出大部分主力部队，但仍保留军事基地，以求对伊拉克以及整个中东地区的控制；2）。与伊朗和北朝鲜等国展开更公开和广泛地的直接对话和谈判，中国过去有过的在北朝鲜问题的六国谈判中轻易得分的现象会很快失去；3）。尽力和更务实的方式来寻求中东问题的和平共处和解决方案；4）。会在其它新出现的危机地区如巴基斯坦问题上寻求更多地国际协力；3）。减少和避免与俄罗斯等国新近出现的军备竞赛，等等。

　　奥巴马上台后上述国际关系中可能出现的变化，对中国提供了一个更公平更广阔的活动范围，它为中国提供了在非军事的国际领域中参与的机会，中国可以更加公开和直接地以大国的身份参与国际事务，分享国际资源，寻求更大的国际利益。