出租车行业的太原启示

　　时间：2009-02-13 03:36来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　一个庞大的行业，如何做到稳定？怎样实现良性发展？太原出租车行业因何吸引央视等媒体近期频频聚焦——

　　近一个多月来，中央电视台、光明日报、中国经济时报等媒体不约而同地把视线聚焦到太原出租车行业。一场关于出租车运营模式的探讨，由此生发。

　　追溯原因，还要从去年下半年部分城市出现的出租车集体停运罢运现象说起。而在太原，独特的管理模式孕育着相对稳定的行业。

　　8000余辆出租汽车、1.6万多名从业人员，每天客运量达37万人次，占到城市公共客运量的35％——这么一个庞大的行业，如何做到稳定？怎样实现良性发展？记者对太原出租车行业进行了调查。

　　“的哥”的幸福指数

　　李明远，开了十年的出租车，如今他把自己的车包了出去，一年下来，有六七万元的收入。当记者问他对这样的状况是否满意时，他说，“还可以，只要付出辛苦就没问题。”

　　除了李明远这样的车主，太原出租车司机中还有一部分属于承包性质。记者遇到一位姓王的司机，他是将车主的车包了下来，每天给车主交一定的钱，除去其他费用外，一年下来其收入有二三万元。他说：“基本上生活还可以，顾家是没问题的。”

　　采访中，大多数司机对自己现在的职业相对满意，可以说幸福指数还比较高。

　　据不少媒体报道，去年年底部分城市之所以出现出租车停运罢运现象，主要是由于经营者承担着较重的负担，经营环境不佳，如出租车司机要给出租车公司缴纳高昂的“份儿钱”，一些城市“黑车”泛滥等。而与这些城市相比，太原市出租车经营者的经营情况如何呢？

　　一位出租车经营者给记者提供了一份费用表：每年依法缴纳税款、计价器检定费、出租公司服务费、培训费、保险费等约6000元至7000元，日均分摊费用为20元左右。

　　记者在采访中发现，出租车司机们对自己的营业环境比较满意。“在太原，对出租车的歧视性政策几乎没有，而且还有很多便利。”一位司机对记者说。在太原，火车站、飞机场、所有长途汽车站都设有出租车专用的停车场，市区主要街道、宾馆、集散地、超市等都建立了出租汽车专用候客点和专用港湾候客通道。全市三位一体的出租车静态停车候客体系已经建立，并具备了20％的出租车可同时静态停车候客的条件。除迎泽大街、南内环街等快速化道路外，在其他街道上，出租车在道路十字路口50米外严格靠右，就可即上即下，即停即走。

　　谈起对非法营运车辆的严厉打击，开了十几年出租车的田亚斌师傅说，太原市客运办会定期邀请司机一起打击黑车。近三年，太原市坚持不懈地打击非法营运，共查处各类非法营运车辆7281台次。这些都保障了出租车的正常运营。

　　太原出租车的运营之道

　　去年年底，国务院发展研究中心课题组根据国务院领导指示，考察了若干城市出租车发展和管理状况，发现产权制度与管理体制成为出租车行业的核心问题。

　　当前，我国出租车行业主要存在两种模式。一种是公司化模式，出租车产权经营权为公司所有，司机除一次性给公司缴纳几万元的风险抵押金外，每个月还要缴纳几千至上万元不等的承包费，俗称“份儿钱”；另一种模式是个体化经营，产权、经营权都属于司机个人，司机运营虽然仍挂靠公司，但每个月只需向公司缴纳不到200元的管理费。

　　2000年，太原出租车行业正面临着二选一的抉择。经过若干年发展后，当时太原市的出租车处于这样一种境地：车是司机个人买的，产权登记是公司的，那么经营权该出让给谁呢？

　　此时，太原市政府提出了出租车经营权“标随车走”的原则，即按当时出租车辆实际权属情况，车辆所有人提出申请，填报申请表，经公司盖章同意后，将经营权出让给出租车辆实际投资人。既然车是司机个人购买，于是经营权便出让给了司机个人，实现了出租车辆产权、经营权归司机个人所有。不仅出资人是司机个人，登记人也是司机个人，做到名实相符。此举改变了大部分城市出租车业最核心资产经营权与车辆产权关系名实不符的状况。

　　田亚斌说，市政府这一决策，让我们感觉就像买房有了大红本一样，心里踏实。

　　作为行政管理部门，太原市汽车客运管理办公室主任高海林对记者说：“我们的经费是财政全额拨款，所以从根本上改变了收费性管理的特点，我们目前所能做的就是为出租车司机提供尽可能多的服务。政府为车主、司机、公司服好务，就是为了让车主、司机更好地为公众服好务。”

　　介于政府与出租车司机之间的是出租车公司，目前太原市共有22家。太原市客运出租汽车企业经营规范规定，出租车公司的所有经营行为以维护行业稳定为前提，优化经营方式、规范运营服务、加强监督检查、提高乘客满意度指数。而对司机们来说，出租车公司还为他们代缴各种费用以及查询违章和验车等服务，节省了很多时间。

　　产权关系清晰、经营政策良好、运营成本降低、管理方式转变，正是太原出租车运营的核心价值所在。

　　个体经营如何保障服务

　　近几年高考期间，在太原市都可以看到出租车张贴着“爱心送考生，考生凭准考证免费乘坐”，“并州的士祝考生金榜题名”等标志，这是太原市出租车行业连续三年举行的大型公益活动。39岁的李毅新，从1998年做出租车司机后开始献血，到现在共献血237次，献血量47800毫升……

　　曾经有人担心，实行个体化经营，众多而分散的个体会不会带来管理上的难度，并影响到整个行业的服务质量。事实说明，个体化经营没有影响管理，服务质量也有所保障。

　　李明远对记者说，上个世纪出租车经常出现宰客、抢客现象，而近些年来类似情形很少发生。相关部门对我们的管理相当严格，像车容车貌、仪容仪表都有要求，如果不规范处罚相当严厉。

　　管理是需要诀窍的。目前，太原实行三种顶灯的竞争淘汰制度，使得广大车主不得不努力提高服务质量。全市在册的出租车按照服务水平等级安装了不同的顶灯：红顶车（标兵车）、蓝顶车（文明车）、黄顶车（普通车）。对保持荣誉的标兵车、文明车每年奖励延长经营权3个月；同时还建立能上能下的动态管理机制，对于发生问题标兵车、文明车不仅要摘除标志灯，而且彻底取消奖励延长的经营权。通过全行业竞争，2200余台车进入标兵车和文明车的行列。

　　目前，全市3985台车的队员自发组织了93个文明车队，红旗车队、友爱车队、雷锋车队、先锋车队、爱心车队、阳光车队等“太原车队现象”。有中央媒体评价，“这种现象在全国出租车行业中独树一帜，成为太原城市形象的一道靓丽风景。一辆辆文明出租车就像一朵朵盛开的花朵，开遍了太原的大街小巷。”

　　记者感言

　　出租车行业是城市形象的重要标志，可就在去年年底，我国部分城市出现的出租车集体停运罢运现象引起了社会的广泛关注。此后的几个月里，记者对我省一些地方的出租车行业也进行了调查，发现，我省个别地区的出租车行业存在着随意涨价、黑车横行、没有发票等一系列问题。

　　而记者在对太原出租车行业调查中听到的却是大多数司机与乘客都较为满意的回答。之所以有这样的效果，与太原特有的运营机制与管理方式密切相关。

　　然而，出租车行业作为城市文明的窗口，其管理面临着诸多难题。目前主管部门、业内专家、新闻媒体都在探索出租车行业的模式。太原出租车行业的做法虽然得到了一些认可，但并非已臻完善，随着行业的发展，还会出现新情况、新问题，要想保持其长久稳定、良性循环，仍有很多深层次问题需要进一步探索。

　　链接

　　国务院发展研究中心课题组对北京、太原、温州、武汉、沈阳、重庆、广州等城市的出租汽车发展和管理状况进行专题调研后指出：目前及未来一段时期内，我国出租汽车行业发展的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，从出租汽车的行业特性和我国出租汽车发展的实际出发，将化解行业管理中存在的不稳定因素和促进行业长期持续健康稳定发展结合起来，围绕提高服务质量、理顺司企关系两大核心目标，坚持增量带动存量的渐进性改革原则，通过明确发展方向、完善政策法规、规范经营权管理、整顿运营秩序、优化经营模式、调整运力结构、理顺管理体制、改善监管方式，形成定位合理、规范有序、服务满意、监管有效、和谐稳定的出租汽车行业发展格局。

　　本报记者 周江

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