——我省加强机关行政效能监察综述
本报记者 陈松
2009年开年之后，我省机关行政效能建设再传喜讯：1月，同比去年平均水平，全省行政审批事项承诺件又提速39.94％，办理提速达90.18%。目前，全省行政审批事项提前办结率已达97.16％，按时办结率达99.98％，现场办结率达99.24％，群众对各级政务服务中心工作满意率达99.95％。
监督体系
构建起发现问题的平台
2月7日8点58分，省政务服务中心。省效能监察室工作人员黄文金打开全省联网的视频监控系统，大屏幕上，省、市、县三级政务中心工作情况递次跃入眼帘，各政务中心人员均整齐地坐在岗位上。黄文金告诉记者，“办理信息资源实现了省市县三级共享。如某审批件即将到时限，办理人员电脑上将显示黄色预警，同时省效能监察室也能够看到，便于我们跟踪督办。任何地方出现超时件，我们都将收到红色预警提示，并立即组织查办。”
去年4月，我省启动机关行政效能建设。“三项制度”出台，为效能建设划定一个系统的行动规则。如何确保制度落实到人到事？一套收集、处理和分析效能成效的技术平台应运而生。当月底，我省开通行政审批电子监察网络系统。这套系统，具有实时监控、警示纠错、信息管理、效能分析等功能，通过9月、12月的升级，目前，该系统覆盖省市县三级174个政务服务中心和30多个省级部门。伴随而生的是机构的保障。去年5月，省纪委、监察厅设立行政效能监察室，加强对全省行政审批工作的监督。在该机构内，成立了专门的电子监察室，通过视频监察、数据监察、回访监察等方式强化监察功能。目前，全省县级以上的纪检监察机关已普遍建立起相应的机构。效能监督体系一经健全，威力立显：2008年，全省电子监察系统在巡查中发现违反首问责任制、限时办结制等问题1132个，均进行及时纠正。
效能问责
规范约束行政行为
去年7月28日，省电子监察室在巡查中发现，眉山市东坡区政务中心发生8起超时件。经查，当月23日，区环保局窗口人员将政务中心搬迁期间收到的8件呈报件录入系统后，因网络问题，未及时报告，网管人员也未及时报告，导致超时件发生。东坡区纪委监察局作出决定：对窗口人员进行批评教育，责令写出深刻检讨；对中心网管人员予以解聘；对负有监管责任的区环保局和区政务中心4名责任领导及一个责任单位实施效能问责。
限时办结、效能提速用什么保障？“要害在行政效能问责上。”省效能监察室主任李利华认为。
《四川省行政机关责任追究制度》等三项制度出台后，省监察厅进一步细化，制发了《四川省行政效能告诫办法》（试行）等制度，使制度具有可操作性。
去年9月1日下午，省电子监控室在对巴中市政务中心巡查时，发现市交通局窗口工作人员余北平违规吸烟。“吸烟事件”后第三天，巴中市委召开常委会，作出决定：对市交通局局长张世骏、市政务服务中心副主任程永停职反省；对余北平行政告诫，免去运管稽征支队副支队长的职务，并调离窗口岗位。此非个案。2008年以来，全省因违反效能建设规定被责任追究的就有749人，其中，党纪政纪处分325人，组织处理380人；876个单位被通报批评、取消评优评先资格。
与问责同行的还有督查督办。去年7月初，省监察厅行政效能投诉中心挂牌，当天就开通投诉电话82001199。群众普遍反映公安机关办理身份证困难，投诉中心召集公安厅制证中心共同研究，提出解决办法，到去年9月份，再也没有发生身份证问题的投诉。目前，我省县级以上政府普遍建立起行政效能投诉中心。监督、问责、督办、查处——效能监察机关效能不断提高。去年，全省各级政务中心受理行政审批事项451万多项，办结449万项，办结率达到99.9％以上。
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