李东东：报刊管理要符合行业发展要求

　　2月12日至15日，2009年全国报刊管理工作会议在京召开。会议针对目前新闻报刊界普遍关心的体制机制改革、退出机制、新闻从业人员队伍管理等问题，对2009年的报刊管理工作进行了具体部署。

　　新闻出版总署副署长李东东首先肯定了2008年新闻报刊工作所取得的成绩。李东东表示，2008年，新闻报刊领域面对复杂多变的情况，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，打了几场力克难事、宣传喜事、承办大事、即办急事的硬仗，各项工作呈现出良好的发展态势。

　　2009年，是我国新闻出版领域改革发展管理的攻坚年，是全面提高新闻报刊工作科学管理水平的一年。为此，李东东对2009年的新闻报刊管理工作提出了总体要求：改革创新，科学管理，努力构建推动新闻报刊业科学发展的体制机制。她从提高舆论引导能力，加强改进管理工作，深化改革、培育主体、破解体制机制障碍、解放发展文化生产力，推动报刊业转变发展模式，积极构建依法行政和科学有效的报刊管理体系等五方面对2009年的新闻报刊工作进行了具体阐述。

　　李东东希望报刊管理部门按照依法行政的原则，总结有益经验，采取有效措施，完善工作机制，积极探索落实宣传部门对于重大新闻事件宣传部署的有效实现途径，探索建立依法行政框架下的重大事件新闻报道引导机制，为全党全国工作大局营造良好舆论氛围。为加强改进报刊管理工作，李东东要求报刊管理部门提高新形势下加强改进报刊管理工作的大局意识和责任意识，提高新形势下加强改进报刊管理工作的自觉性和主动性，提高新形势下报刊管理服务工作的创新性和有效性。

　　李东东指出，进一步加强和改进报刊管理工作，就是要做好改革、发展、开放条件下的报刊管理工作，按照符合新闻传播规律、符合行业发展要求的方式进行管理。报刊管理工作者必须牢固树立一手抓繁荣、一手抓管理、以管理促繁荣的理念，正确认识管理与繁荣发展报刊出版的统一性；正确认识加强和改进报刊管理工作，是报刊业繁荣有序健康发展的需要。逐步探索建立科学有效的管理制度，形成指导实际工作的长效机制，构建有利于报刊科学发展的管理秩序。

　　李东东表示，当前，新闻出版体制改革的“路线图”和“时间表”已经明确，要科学界定公益性报刊出版单位和经营性报刊出版单位，破除阻碍发展的体制弊端；要加快进度推进经营性报刊出版单位转企改制，重塑报刊市场主体；加大力度深化公益性报刊出版单位改革，培育报刊公共服务主体。

　　在推动报刊业转变发展模式，提高发展水平方面，李东东强调，要调整优化结构布局，推动报刊业集团化集约化发展；加快推进数字化发展战略，促进传统报刊产业升级；大力发展公益性事业，推动报刊出版业发展方式转变；切实提高服务能力，创造有利于报刊业发展的政策环境。新闻出版行政部门要在全面深入调研的基础上提出积极可行的政策建议，主动争取国家政策支持；协调有关部门，为报刊业争取有利于全行业发展的优惠财税政策、发展基金及带动行业发展的重大基础性项目。

　　会上，李东东还重点对五方面工作进行了详细阐述：加快建立报刊出版综合评估体系，实施报刊退出机制；强化新闻从业人员管理制度建设，加强新闻从业人员队伍管理；加大新闻业务管理的依法行政力度，进一步规范新闻采编活动；尽快完善审读工作制度，加强报刊重大舆情动态监测；采取有效措施综合治理，切实解决当前报刊管理突出问题。对于一号多刊、一号多报，学术期刊收取版面费、核心期刊异化，报刊刊载虚假违法广告等问题，李东东表示，今年将以这些突出问题为切入点，加强和改进新闻出版管理中的薄弱环节，提高新形势下报刊管理工作的能力。

　　会上，中宣部出版局局长张小影，新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆、副司长张泽青、朱伟峰等分别就“加强和改进报刊管理工作的实施方案”、“提高报刊审读水平”、“依法科学做好新闻业务行政管理工作”的主题发言。上海、辽宁、陕西等省市新闻出版局代表分别就新闻记者证和记者站管理、报刊退出机制、依法行政等作了主题发言，交流了各自在管理上的做法和经验。中宣部出版局副局长刘建生，新闻出版总署办公厅副主任薛松岩、法规司副司长刘晓凯、综合业务司副司长门立军以及来自全国各省、自治区、直辖市新闻出版局及新疆生产建设兵团、总政宣传部新闻出版局的相关负责同志共120余人参加了会议。（记者曹亚宁牛春颖李雪昆）

(来源：中国新闻出版网)