中国民企非洲生存状态不佳 急功近利难获认可

　　他们为什么急功近利？

　　中国民企非洲生存状态调查

　　本报记者 曾航 上海报道

　　北京时间2月12日，国家主席胡锦涛正式启动了对非洲马里、塞内加尔、坦桑尼亚、毛里求斯四国的国事访问。

　　中国驻马里投资促进中心负责人梁莹告诉本报记者，胡锦涛将首先在马里出席由中方援建的一个抗疟疾中心及一座大桥的剪彩仪式，中非友好往来再上新的台阶。

　　而那些嗅觉敏锐的中国商人们，又开始摩拳擦掌，准备在政府鼓励企业“走出去”的大旗下奔赴非洲这块神秘的大陆，希冀一展宏图。

　　互助合作

　　去了30多次民主刚果[简称刚果(金)]的老徐是浙江一家大型矿业公司的负责人，在非洲经营有色金属开采与贸易多年。

　　老徐向本报记者介绍说：“在非洲的中国企业大致可以分为三类，第一类为中铁、中铁工、中水电、中冶、中国铝业等大型国有工程及矿业公司；第二类为民营采矿企业，第三类为在非洲的工业生产企业，典型的有温州的哈杉鞋业（中国在非设立的最大制鞋工厂）。”

　　很多中国企业和许多非洲国家在当地的基础设施建设和资源开发利用上开展了广泛合作。

　　例如刚果是非洲矿产资源最为丰富的国家之一，也是和中国贸易量最大的非洲国家之一。2008年中国共进口约1.8万吨金属钴，其中81%左右都进口自刚果（金）。

　　与此同时，中国和刚果（金）政府于2008年初共同公布了一项价值92.5亿美元的经济援助计划。根据该协议，中国企业将对刚果（金）援建大量基础设施——包括几百家诊所、医院和学校，两个水电大坝，3300公里的公路和3000公里的铁路。

　　老徐说，基建和资源上的互助合作，是中国在非洲的最典型的发展模式。

　　“在这一计划中，除了中铁、中铁工、中水电、中冶等国字号大型企业之外，中国的民营企业也将起到重要的作用。”

　　刚果（金）计划部长卡米塔图在接受BBC采访时曾经表示，在这一计划当中，中国私营公司将投资30亿美元用于改善刚果的铜矿，希望在未来5年达到年产40万吨铜的目标。

　　民企投机

　　不过，从诸多奔赴非洲中国商人的反馈来看，由于种种原因，中国民企在非洲的发展还并不能称得上十分成功。

　　“中国的民营企业把这个市场做烂了。”老徐不无激动地告诉记者，“我可以负责任地说一句，在当地的中国民营公司遍地都是，但是没有几家真正获得当地人的认可。”

　　老徐指的是那些到非洲开矿淘金的中国民营公司，每逢当地市场整顿，首先被整顿的多有中国民企，当地的各类媒体上，存在许多对中国民企的负面报道。几乎每一家在那边开了厂的公司，每年至少有三到四次工厂被封掉的经验。这与中国民企在当地的糟糕形象密不可分。

　　“这固然有当地特殊的政治、军事、法律因素，但是反过来说，中国民企自身的问题，又何尝不是造成这些后果的重要原因呢？”老徐感概地说道。

　　在前几年有色金属价格高涨的时候，赴非洲淘金的中国小型民营企业每家一年都至少能赚三四千万美金。

　　“请问他们交了多少税？”老徐指出，中国民营企业在当地存在着偷税漏税的问题。由于当地法律存在执行漏洞，不乏有中国民企在当地钻一些法律的空子。

　　更为严重的是，中国民营采矿企业在当地大量使用国内已经淘汰的高耗能、高污染设备，技术含量很低，练出的铜、钴含量很低。

　　此外，目前中国民营企业在开矿中比较普遍的做法是，仅挖那些埋藏较浅的矿藏，而不愿真正投入精力去深挖。“这样会破坏当地的矿脉，最终造成当地矿产资源长久的损失。”老徐痛心地说道。

　　少数民企种种急功近利的做法比较严重地损害了中国政府辛苦建立起来的“援助者”形象。

　　虽然去过非洲多次，但老徐在看到当地劳动力悲惨处境后还是掩饰不住发自内心的感慨：“男人在十几米深的矿井里挖矿，女人在家里挑矿。才六七岁的小孩，就趴在中国产的红岩、斯太尔卡车上送矿，骑着一辆小破自行车……”

　　需要指出的是，对那些不远万里赴非洲闯荡的民营企业来说，粗放的开发模式并不是他们的初衷。

　　制度空间

　　每当谈起在非洲的欧美大型矿业公司，中国的民企老板们总是露出不可言状的羡慕神情：“比利时的一家矿业公司，光是在前期勘探上就投入了3亿美金。为本国职工新建了上百套豪华别墅，建了比工厂大得多的设备维修车间。”每逢周末，这些公司还拿出大量的资金来改善当地劳动力的生活。老徐说：“人家是实实在在给当地创造收入、工作，而且从不偷税漏税。”

　　中国的民企又何尝不想“高投入高产出”?但是，从目前的情况来看，非洲当地的社会、政治现状给中国企业的发展设置了不小的障碍。

　　在非洲特殊的环境下，“许多东西都是要用钱来铺路的，”有些非洲政府腐败，中国企业需要花费大量额外支出来和当地政府打交道，因此在非洲开矿，实际投资比想象的要大得多，中华商务网长期关注非洲市场的有色金属分析师刘磊介绍道。

　　刘磊告诉记者，目前在非洲投资矿业的民营企业当中，很少有能够形成规模的，“投资顶多达到几千万美金”。

　　此外，中国在支持企业赴海外开发矿产的制度建设上，仍然有很长的路要走。这也在一定程度上造成了民营企业在非洲发展粗放的现状。

　　从目前的情况看，国家推出了鼓励企业走出去的资金支持政策。目前中铁在刚果的矿山开发仍然没有实质性进展。这一方面是由于矿山开发的长周期属性决定的，另一方面也和中铁在海外大项目的经验不足密不可分。但中铁的前期投入已经非常巨大。据悉，中铁光是付给当地的佣金就需要花费4000—5000万美金之多。

　　但是民企很难在国家支持上获得一席之地。浙江商人们抱怨，国家推出的非洲发展基金总是偏向于动辄投资10亿、20亿的国有项目，而对于投资额较小的民营项目照顾不够。

　　“中国企业还不足以像欧美一样投入几十亿美金去做一个项目，这样风险太大。但是，对中小企业的支持也是非常必要的。”老徐表示。

　　金融创新

　　此外，目前国内严格的外汇管制政策，也给在非洲发展的中国民营企业带来不小的麻烦。“即使在国内有一个亿的现金，也汇不出去。”老徐说，在非洲的大多数国家，都需要用美元现金来交易，但他们却不能及时将国内的人民币换成美元，所以他们的生意做不大。在这种情况下，即使企业在国外赚到钱，也会想方设法将钱存在国外，而不敢轻易汇到国内。

　　在证券市场上著名的杭萧钢构事件发生之后，中国在非洲发展企业的IPO进程也受到了一定影响。老徐的公司已经多次递交上市申请，但是多家券商都一再警告，非洲业务最好不要注入上市公司，因为“风险太大”。而这进一步阻碍了民营企业壮大自身赴非发展的资金。

　　对此，刘磊表示，中国国内的金融机构、政府机关如何在非洲当地的现状背景下，给中国企业多一些支持，完善配套服务，则是当务之急。

　　不过，随着中国和非洲经贸发展的不断促进，针对中国企业的金融服务已经获得了一定的进展。

　　“只要你在当地有矿，南非建行可以先将款项付掉。然后国内的企业再通过信用证等方式将美元付掉。这种贷款方式非常的灵活，大大方便了当地中国企业。”老徐表示，关键是看国内金融机构有没有意愿去推动这些创新，我们需要金融机构针对非洲的实际情况推出有价值的服务。

　　不过，显而易见的是，这些金融创新有效地推动了中国企业在非洲的发展。与此同时，中国的金融机构也随着中国企业在非洲的发展获得了有力的回报。例如，中国建设银行在南非的分行目前深受企业欢迎，许多外国公司都选择建行提供金融服务。21世纪经济报道