太原民政解困图

　　时间：2009-02-15 02:07来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　针对困难群众生活中面临的消费品价格上涨、医疗负担重、采暖费缴纳难等诸多问题，继首次提供供暖补贴，加大医疗救助力度，全国首家实现五保户集中供养等之后，新年伊始，太原市又先后为城乡低收入特困群体动用650万元价格调节基金，为生活困难群众发放87万余元的补贴……一项项解困举措接力推行，一道道民生难题正在逐一破解——

　　杏花岭区坝陵街办北社区的赵爱萍是城市低保户，自从享受低保待遇后，不仅生活有了保障，而且得到了更多的关爱。2月9日，伴着喜庆的鞭炮声，她由衷地告诉记者：

　　几乎每个月都有好消息

　　——去年元旦期间，民政部门的工作人员给我们送来100元的临时救济。没过几天，低保标准又上调了15块钱，随后，为使低保家庭生活不受物价上涨的影响，又3次上调低保标准，光这一项算下来就总共增加了42块钱呢。

　　——去年端午节前夕，首次领到了江米等免费过节物品，心里感觉暖融融的。与此同时，民政部门继续落实中央出台的三项临时补贴政策，我们因此还得到每月25块钱的生活补助和每月12块钱的液化气补助，一年就是444块钱哩。

　　——去年8月份，开展了慈善助学活动，许多考上初中或大学的困难家庭的孩子都领到了助学金。进入冬季，就在我们正为采暖费发愁的时候，政府又给发放了供热补贴费。

　　“毫不夸张地说，几乎每个月都有好消息。”坝陵街办的低保户赵爱萍掰着指头逐项回忆享受低保后带来的好处，激动之情溢于言表。

　　采访过程中，记者从太原市民政局获悉：为确保全市农村低保户、五保户温暖过冬，太原市去年首次对其提供供暖补贴，此举标志着4万余户农村低保户和3849户五保户因此受益。

　　链接

　　太原市现有城市低保对象5.1万余户、9.4万余人，提标后已累计发放低保金1.73亿元；农村低保对象现有4万余户、6万余人，提标后已累计发放低保金2819万元。去年4次上调城市低保标准，总计上调42元，两次上调农村低保，共上调20元。目前，太原城市低保标准为272元，农村低保标准为110元，标准之高居全省之首。

　　小病扛着大病忍着，不是不想看病，而是经济拮据所致。这是张大爷以前的一种心态和状况。如今，却再不用为此发愁了，用他的话来说：

　　从没想过看病会有补贴

　　元旦前夕，太原市民政局举行新闻发布会，《太原市医疗救助试行办法》正式出台，城乡贫困患者今后可享受政府给予的一定金额的医疗救助，且不受病种限制，困难群众的基本医疗需求可获更好保障。这意味着贫困患者将有能力进入医院进行医治。

　　《太原市医疗救助试行办法》明确规定了低保户、农村五保户、享受40%救济对象、贫困残疾人、重点优抚对象为医疗救助对象，对因病返贫家庭适当兼顾，给以临时医疗救助。对救助对象的救助不设起助线，不设病种限制。只要在救助范围内因病住院的困难群众，都可以申请并得到一定的医疗救助。

　　截至2008年11月，太原市已累计投入医疗救助资金4262万元，其中城市2406万元，农村1856万元。累计实施住院救助7144人次，累计支出救助资金2910．2万元。

　　链接

　　医前救助实行资助城乡困难群众参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险；医中救助时，城市“三无”对象和农村五保户，可根据医院出具的证明，由民政部门垫付全年不超过5000元的住院押金，在指定医院就医；医后救助方式为，医疗救助对象在城乡医疗保险报销的基础上,给予30%的救助，年度救助金额最高限额：一般为1万元，城市“三无”对象、农村五保户为2万元，因病返贫家庭住院费用个人负担部分在5万元以上的救助额度不超过1万元。

　　68岁的康田明是阳曲县高村乡西南窊村的“五保”老人，以前衣、食、住、行难以自顾，从去年5月10日免费住进县中心敬老院，享受着集中供养的待遇，他激动地说：

　　有家的感觉就是不一样

　　去年7月底，太原市实现五保户集中供养。

　　2006年起，太原市多渠道筹集资金，至今共投入建设资金8000万元（其中市财政3000万元、社会捐赠2000万元、福彩公益金1900万元、县级自筹1100万元），新建、改（扩）建了35所农村敬老院，设置床位4055张，满足了对五保对象实行全部集中供养的需求。去年7月，全市3849名农村五保对象全部与敬老院签订了集中供养协议，除了不愿入住和因患有精神疾病、严重传染病的711名五保对象外，其余的3138人全部入住，占到所有五保对象的82%。敬老院完善的服务设施，为长期与临时居住的五保对象，提供着“衣、食、住、医、葬”以及教育、娱乐等方面的服务，对暂不宜入住的五保户（精神疾病、传染病等）和不愿入住的五保户，敬老院也责无旁贷，指定专人监护，实施寄代养制度。

　　为老服务并不仅仅表现于此。去年10月，由市财政每月提供2.2万元补贴，太原在全国省会城市中又率先启动“虚拟”居家养老服务，目前，4个社区试点首批435位老人已正式签约太原市民政局“虚拟”养老院。今后这些老人遇到生活难题，只需拨打一部服务电话，就可在家中享受4大类15小项家政服务。

　　面对民生所需，向来以为百姓解忧济困为宗旨的民政部门，一直以破解民生难题为工作重点，这一初衷无不昭示着：

　　解困是和谐之举

　　如何确保“应保尽保”？物价上涨时困难家庭怎么办？临时救济如何施行？前不久，记者带着这几个群众关心的问题采访了太原市民政局局长任德胜。也正是这次面对面的交谈，让记者“发现”了太原民政破解民生难题、推行惠民举措过程中的一个个亮点——

　　在三级审批、两榜公示的基础上，低保申报审批中推行低保听证制度，即把低保的参与权、知情权、监督权乃至决策权交给广大人民群众，真正实现“阳光低保”，并实施了低保的网上审批和“收入评估”制度，“信访”制度等，有效规避了人情低保、关系低保的出现。

　　目前已确定建立了物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，根据太原实际，如果连续3个月物价指数涨幅达到或超过5％，即启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制。

　　“破解民生难题，关键在于深入民情，了解民情”，民政部门负责同志深有感触地说：惠民政策的实施，对缓解太原市困难群众生活压力，促进社会和谐，维护社会稳定，起着积极作用。

　　链接

　　每年太原市因灾需救济的群众在10万人左右，对灾民的救济，坚持“户报、村评、乡审、县定”两榜公示和发放灾民救助卡，凭卡领取款物的救助办法，近年来，太原民政已经形成了以低保救助为主，各项配套政策为辅的救助格局，建立了一个长效的救助机制。

　　本报记者 范珉菲

　　（