新华时评：在应对危机中理顺初次分配关系

　　新华网太原2月15日电 题：在应对危机中理顺初次分配关系

　　新华社记者王炤坤

　　在全球经济“寒冬”尚无明显回暖迹象之际，失业增加，民生困难，“天价薪酬”的字眼自然要刺痛大众的神经。国泰君安近日就“天价薪酬”事件作出辩解。对这个事件本身解释什么并不重要。重要的是，针对“天价薪酬”现象形成的机理对症下药，在应对国际金融危机的过程中理顺分配关系，形成兼顾效率和公平、合理有序的分配秩序。

　　“天价薪酬”是分配不公的产物，本质上是企业管理者缺少约束监督的自利行为。其发生机理是企业股东和经理层、或者资产所有人和经营者之间的委托—代理关系出现信息不对称，企业高管人员漠视股东利益，利用权力为自己捞取优厚薪酬。

　　随着我国市场经济体制的建立，企业管理者作为重要的人力资本要素，按贡献参与初次分配，体现了对管理性劳动的尊重。但近年来，一些上市公司和国企也出现了“天价薪酬”现象，企业管理者贡献的价值被高估，严重背离全社会工资平均水平，超出了大众所能承受的心理底线。这种现象虽属个别，但影响较大，成为社会不和谐因素。

　　“天价薪酬”的设计者之所以能慷国家之慨，慷股民之慨，原因是四个方面机制的缺失。一是就上市公司而言，中小股东在利益分配上没有发言权；二是就国企而言，对高管人员的考核缺乏科学透明的考核机制，公司赢利究竟有多少份额可以归功于管理改进、市场开拓和技术创新的主观努力，在考评和薪酬机制中没有充分体现；三是缺少事前监督，政府管理部门对垄断行业的“天价薪酬”现象限于事后批评纠正；四是薪酬形成机制缺乏弹性，往往就高不就低，不能随市场和业绩实际水平同步调整。

　　党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。

　　受国际金融危机影响，我国企业生产经营困难加大，农民增收空间缩小，在初次分配中调节过高收入、缩小收入差距更显得十分必要。这个时候，各种要素价格包括劳动力工资水平也更容易回到理性的区间，企业管理改进、市场开拓和技术创新等主观努力因素对利润的贡献水平越发清楚。建立和完善科学、透明、公正、客观、富有弹性和接受监督的初次分配制度，有利条件更多，环境更加宽松。当前应在四个机制上下功夫，进一步建立和完善中小股东的利益保护机制、企业高管人员的考评机制、监管方事前监督机制和薪酬形成的弹性机制，避免“天价薪酬”现象的重演。