新华网布宜诺斯艾利斯2月15日电
综述:阿根廷积极应对失业冲击波 新华社记者宋洁云 冯俊扬
随着国际金融危机对阿根廷实体经济的冲击加大,阿根廷失业人口大幅增加。为此,阿根廷政府、企业界和劳工组织联手行动积极应对失业潮。
阿根廷投资技术委员会最近公布的调查报告称,今年1月阿根廷被正式解雇的劳工人数为8700人,比前一个月增加了34.6%。此外,今年1月有3.3万名劳工虽未被企业解雇,但已处于停工状态。据一家知名人力咨询公司对阿170家大企业进行的调查,2008年初有54%的大企业计划增聘员工,只有4%的企业计划裁人。而到2009年年初,计划增员和裁员的企业比例分别为18%和17%,就业形势在短短一年内骤然恶化。调查表明,汽车、家电制造、建筑和金属加工等行业受金融危机冲击最大。
阿根廷战略研究所所长豪尔赫卡斯特罗说,非正规就业在阿就业人口中所占比重很高。这些劳工职业很不稳定,也是最容易失业的群体。金融危机使不少非正规就业人口丢掉了饭碗,而官方公布的统计数字无法反映这一情况,因此阿实际失业人数要比官方公布的数字高得多。
就业形势恶化引起阿根廷政府高度重视。阿政府已采取多种措施,以稳定就业,减缓金融危机造成的失业冲击波。首先,阿政府启动了大规模公共投资计划,创造大量就业岗位。根据阿政府公布的刺激经济计划,阿政府将拿出710亿比索(约合203亿美元)进行公共投资,用于基础设施、住宅、学校和公路建设,以及能够创造大量就业机会的项目。阿政府估计,该计划有望使建筑业就业人数从目前的36.2万增加到77万左右,同时带动其他领域的投资。
其次,阿政府将产业振兴计划和解决就业问题联系起来。为刺激居民消费,阿政府先后为汽车、家电和旅游等产业提供资金和贷款援助,居民购买相关产品和服务可享受银行优惠贷款。阿政府规定,企业如果申请政府优惠贷款和资金援助,前提条件之一是在一段时期内不能解雇员工。
此外,阿政府利用税收优惠,鼓励企业雇用正式员工,创造新的就业岗位。根据政府准备向议会提交的议案,如果拥有10名以上雇员的企业将所有非正式员工转为正式员工,企业雇用“黑工”期间未缴纳的社会保险金可得到免除。今后两年内,企业每创造一个新就业岗位,每年相关雇主税可得到大幅减免。
同时,阿政府叫停汽车等产业部门的大规模裁员计划,并出面协调劳资关系。阿总统克里斯蒂娜日前宣布,计划成立一个由政府、企业和劳工组织三方组成的社会经济委员会,讨论生产和就业等问题。阿政府希望通过协调帮助劳资双方达成薪资和就业协议。该计划得到企业和劳工组织支持。阿工业联盟副主席伊格纳西奥德门蒂格雷说,目前应确保生产、消费和就业。只有企业和劳工都做出适当妥协,才能避免企业破产和大规模失业。
此外,一些经济学家还建议政府放松对非正规就业的管制,鼓励失业者通过打零工和摆地摊等方式解决生计。尽管这会给政府造成税收损失,并带来一些社会问题,但在全球经济不景气的背景下,确保民众基本就业和生活保障应是政府经济政策的核心。
(责任编辑:杨笑)