阿根廷积极应对失业冲击波 失业人口大幅增加

　　新华网布宜诺斯艾利斯2月15日电

　　综述：阿根廷积极应对失业冲击波

　　新华社记者宋洁云　冯俊扬

　　随着国际金融危机对阿根廷实体经济的冲击加大，阿根廷失业人口大幅增加。为此，阿根廷政府、企业界和劳工组织联手行动积极应对失业潮。

　　阿根廷投资技术委员会最近公布的调查报告称，今年1月阿根廷被正式解雇的劳工人数为8700人，比前一个月增加了34．6％。此外，今年1月有3．3万名劳工虽未被企业解雇，但已处于停工状态。据一家知名人力咨询公司对阿170家大企业进行的调查，2008年初有54％的大企业计划增聘员工，只有4％的企业计划裁人。而到2009年年初，计划增员和裁员的企业比例分别为18％和17％，就业形势在短短一年内骤然恶化。调查表明，汽车、家电制造、建筑和金属加工等行业受金融危机冲击最大。

　　阿根廷战略研究所所长豪尔赫·卡斯特罗说，非正规就业在阿就业人口中所占比重很高。这些劳工职业很不稳定，也是最容易失业的群体。金融危机使不少非正规就业人口丢掉了饭碗，而官方公布的统计数字无法反映这一情况，因此阿实际失业人数要比官方公布的数字高得多。

　　就业形势恶化引起阿根廷政府高度重视。阿政府已采取多种措施，以稳定就业，减缓金融危机造成的失业冲击波。首先，阿政府启动了大规模公共投资计划，创造大量就业岗位。根据阿政府公布的刺激经济计划，阿政府将拿出710亿比索（约合203亿美元）进行公共投资，用于基础设施、住宅、学校和公路建设，以及能够创造大量就业机会的项目。阿政府估计，该计划有望使建筑业就业人数从目前的36．2万增加到77万左右，同时带动其他领域的投资。

　　其次，阿政府将产业振兴计划和解决就业问题联系起来。为刺激居民消费，阿政府先后为汽车、家电和旅游等产业提供资金和贷款援助，居民购买相关产品和服务可享受银行优惠贷款。阿政府规定，企业如果申请政府优惠贷款和资金援助，前提条件之一是在一段时期内不能解雇员工。

　　此外，阿政府利用税收优惠，鼓励企业雇用正式员工，创造新的就业岗位。根据政府准备向议会提交的议案，如果拥有10名以上雇员的企业将所有非正式员工转为正式员工，企业雇用“黑工”期间未缴纳的社会保险金可得到免除。今后两年内，企业每创造一个新就业岗位，每年相关雇主税可得到大幅减免。

　　同时，阿政府叫停汽车等产业部门的大规模裁员计划，并出面协调劳资关系。阿总统克里斯蒂娜日前宣布，计划成立一个由政府、企业和劳工组织三方组成的社会经济委员会，讨论生产和就业等问题。阿政府希望通过协调帮助劳资双方达成薪资和就业协议。该计划得到企业和劳工组织支持。阿工业联盟副主席伊格纳西奥·德门蒂格雷说，目前应确保生产、消费和就业。只有企业和劳工都做出适当妥协，才能避免企业破产和大规模失业。

　　此外，一些经济学家还建议政府放松对非正规就业的管制，鼓励失业者通过打零工和摆地摊等方式解决生计。尽管这会给政府造成税收损失，并带来一些社会问题，但在全球经济不景气的背景下，确保民众基本就业和生活保障应是政府经济政策的核心。