探索多层次社会帮教体系 推动改造工作社会化

　　——四川省锦江监狱开展服刑人员年度改造情况家庭告知工作

　　罗琳 杜永松 王青山

　　隆冬时节，凛冽的寒风吹得人们缩手缩脚，而锦江监狱内，却是一片忙碌的景象。民警们三三两两，正忙着了解服刑

　　人员家庭的现状，填写《服刑人员年度改造情况家庭告知书》，和各地司法局进行工作联系，查找省内外各县区司法局的地址、邮编、电话等……

　　反响在高墙内外

　　四川省锦江监狱不断整合社会帮教和改造资源，充分发挥服刑人员家庭在服刑人员改造过程中的作用，探索建立全方位、多层次的社会帮教体系，推动改造工作社会化。春节前夕，锦江监狱又在全省监狱系统试行服刑人员年度改造家庭告知制度，向服刑人员家属通报服刑人员年度改造情况，让家属及时了解服刑人员改造情况，配合监狱帮助服刑人员更好地改造，实现由“监狱人”向“社会人”的顺利转化。

　　“像对待自己犯了错误的孩子一样对待服刑人员”。“原来我一直担心儿子在监狱里面不学好，耽误了自己的青春，万万没想到儿子在监狱里面表现好，有专门的学校上学，还学会了打衣服的技术。如果不是锦江监狱寄来了告知书，我肯定还在担心他喃，监狱想得太周到了，监狱管教民警就像对待自己犯了错误的孩子一样对待服刑人员！”2月5日，锦江监狱服刑人员蔡某的母亲邓英在寄给监狱“服刑人员年度改造情况家庭告知书回执单”上写道。同时，邓英还给儿子写了一封家书，鼓励他好好改造，争取早日回家，与家人团聚。

　　“锦江监狱的各位领导：你们对服刑人员文明执法，让他们感受到了祖国大家庭的温暖，感受到了春天的气息。是你们把阳光洒进了服刑人员的心田，让他心灵得到净化，灵魂得到洗礼。看着亲人在你们的管教下，身体健康了，各方面素质提高了，我从心底感谢你们，你们是最可敬的人。服刑人员各方面的进步，都倾注了你们的心血和汗水，你们为构建和谐社会贡献了自己的力量。”服刑人员马某的家属刘春在写给锦江监狱的感谢信中说。刘春同时给服刑的丈夫写了一封鼓励信：“女儿的学习成绩很好，双方父母生活也过得不错，他们都很挂念你。你在里面安心改造，亲人都盼望你早日回家团聚。”2月5日，笔者在锦江监狱看到，马某手捧家书，眼里噙满了泪水。马某2001年因挪用公款罪、偷税罪被判处有期徒刑14年。由于监狱和家庭通力配合，马某安心服刑，在希望中踏实改造，先后受到了四次减刑的奖励。

　　据锦江监狱监狱长青大华介绍，截至2月13日，他们已经收到服刑人员家属的回复信件1694封。“服刑人员家属的回复已经陆陆续续地寄出来了，估计95%以上的服刑人员家属都会对改造情况家庭告知书进行回复”他说，“下一步监狱将不断总结经验，不断完善服刑人员年度改造情况家庭告知制度，不断探索教育改造服刑人员新途径、新办法，更新改造理念，提升改造质量，为构建和谐社会作出更多的贡献。”

　　铺架心桥

　　为了深入推进全省监狱系统开展的“情系高墙，共建和谐”系列活动，促进地方了解监狱，关注和支持监狱，充分发挥服刑人员家庭在服刑人员改造中的作用，建立全方位、多层次的社会帮教体系，推动教育改造工作社会化，落实司法厅主要领导在全省司法行政工作会议上有关试行年度改造情况家庭告知书制度的指示，锦江监狱开拓工作思路，探索工作方法，在厅局领导和相关部门的指导下，创造性地开展向地方司法局和服刑人员家庭告知服刑人员年度改造情况的工作。

　　为了做好这项具有创新意义的工作，监狱党委高度重视，成立了以监狱党委书记、监狱长为组长、主管监管改造工作的副监狱长为副组长的领导小组，管教部门领导、各监区监区长、分管监管改造的副监区长为小组成员，办公室设在狱政科，负责组织部署此项工作的开展。监狱长亲自组织研究工作方案，确定人员分工，定制工作日程，明确工作要求。分管领导带领部门民警积极行动，调查研究地方司法部门的设置情况和工作开展情况，服刑人员家庭出现变迁和所在地行政区划发生变化的处理方法，编制《服刑人员年度改造情况家庭告知书》，安排监区民警着手填制表格……一场向服刑人员亲属寄送《服刑人员年度改造情况家庭告知书》的“铺架心桥、传递亲情”的活动迅速拉开了帷幕。

　　按照监狱的统一部署，狱政科安排专人，赶制告知书，编写填表说明并组织监区民警学习，和各地司法局联系，掌握服刑人员户籍地基层行政区划现况和服刑人员家庭的现状；各监区组织民警按照规范要求，认真填写告知书的相关栏目，向服刑人员本人详细核对其家庭具体地址和收信人的情况……一切工作都在紧张有序地进行。有时为了弄清一名服刑人员家庭现在的住址，民警需要打几十次电话查找和核对；有时为了核对一个行政区划变化前后的详细情况，民警需要向好几家单位和部门咨询和联系，特别是外省籍服刑人员的户籍地和家庭住址的核查工作，民警需要付出很艰苦的努力才能完成。对于外国籍罪犯，狱政科民警针对其特殊性制作了专门的告知书，并附上公函，商请其所属国驻中国的使（领）馆向其家庭转递。

　　狱政科和监区的民警们任劳任怨，忘我地加班工作，一丝不苟地处理每一个细节。近2000份告知书在填写完成后，民警们逐份仔细检查和核对，对每一个罪犯的户籍地、家庭住址进行核对，对罪犯的改造情况、民警寄语等进行逐一审查，发现有误的立即核实修正，在以县级行政区划为单位分别封装时进行流水线检查作业，确认无误后再进行封装。

　　传送音讯

　　经过民警们的艰苦努力，封装好的信封像小山一样堆积在狱政科的办公桌上，其中寄往省内135个县区司法局的共1800份，寄往除本省外的26个省份所属县区司法局的共100余份。为了确保告知书在牛年春节前到达服刑人员亲属手中，狱政科民警又在分管领导的安排下，专程赶到监狱所在地的中和邮政所，向工作人员说明情况，争取他们的理解和支持，对这批信件特事特办。1月7日，一封封满载着监狱民警深情厚意的信函向各地司法局准时发出。真正做到了四个“确保”：确保填写规范准确；确保邮寄地址准确无误；确保封装寄发无误；确保服刑人员亲属春节前收到。

　　春节前夕，监狱狱政科民警通过电话联系，在向各地基层司法工作的同行们送上春节祝福后，及时了解各地司法局接收信件和开展工作的情况，收集反馈信息，和各地司法局形成了良好的互动，有力地促进了告知和帮教工作的深入开展。

　　2月1日，鞭炮还不时在空中欢闹，人们还沉浸在节日的喜庆中，锦江监狱的民警又开始忙碌起来。各地司法局和服刑人员亲属回复的信函像雪片似地从四面八方飞过来，带来了司法局同行们切实开展帮教工作的具体计划和决心，带来了服刑人员亲属们对监狱领导和民警的真挚敬意和感激之情，也带来了亲属们对亲人改造的殷切希望和谆谆教诲。巴中市通江县司法局在收到6份书信后，指导服刑人员家属向监狱领导和民警回复“一封信”，为服刑人员回写“一封家书”，并规定今后要组织所属各司法所指导服刑人员亲属定期开展“一月一封劝告信”活动，密切配合监狱做好教育改造工作。泸州市泸县司法局工作人员联合关工委，主动来狱对泸县籍服刑人员开展帮教工作等等。

　　监狱通过各地司法局向服刑人员家庭告知其年度改造情况的做法，也在全狱服刑人员中产生了极大的反响，服刑人员纷纷表示要在新的一年里踏实改造，以不辜负监狱民警的管教和亲人的期盼。

　　（注：文中服刑人员亲属姓名系化名）