打击是成绩保护也是成绩

　　河北省委政法委书记张越：跳出就政法论政法、就稳定谈稳定的老框框，为经济平稳较快发展提供更加主动自觉的保障和服务

　　服务发展 维护稳定

　　本报记者 马竞

　　不久前，河北省政法工作会议提出，政法工作要更加主动自觉地融入党和国家的工作大局，牢固树立“民生司法”的理念，把为“保增长、扩内需、调结构、惠民生”提供保障和服务作为全部政法工作的重中之重，深入实施“民生审务”、“民生检务”、“民生警务”工程，为经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。为此，记者采访了河北省委常委、政法委书记张越。

　　张越说，从全国政法工作会议来看，政法工作格局的最大调整是把服务经济建设放到了更加突出的位置。这个调整有其重要背景和深刻思考，跳出了就政法论政法、就稳定论稳定的老框框，对此我们一定要有足够的认识。我们要认真贯彻落实中央关于“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的总要求，充分发挥政法机关的职能作用，为经济平稳较快发展提供更加有力的保障和服务。

　　张越表示，政法机关要严厉打击严重经济犯罪，维护市场经济秩序。需指出的是，查办职务犯罪及企业的贪污贿赂犯罪，目的不是为企业的生产经营制造麻烦，更不是整垮企业，而是帮助企业剔除阻碍发展的隐患，促进企业更好地发展。要对各类重点项目实施重点保障，把为重点项目的正常发展提供一个良好的社会环境和法治环境作为政法机关责无旁贷的分内之事，特别重大的项目，要服务上门，一对一地制定保障措施。

　　张越说，要在各个司法领域实施民生工程。河北各级法院要开展“民生审务”。依法保障国有企业深化改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展；依法处理国企改革中出现的企业兼并、破产重组、产权转让等案件，保障企业改革顺利进行；依法审理劳动争议、医疗纠纷、拖欠农民工工资等案件，维护弱势群体的合法权益；依法审理资源开发、环境保护等案件，保障资源合理利用，促进生态文明建设；对于经济纠纷案件，要尽可能地采取调解、和解的方法来处理，积极寻求各方利益的平衡点，努力实现互利共赢；各级检察院要开展“民生检务”。将打击职务犯罪和服务经济发展有机结合起来，查处犯罪、依法打击是成绩，查明真相、依法保护也是成绩。在当前经济发展面临严峻形势的情况下，要突出法律的服务功能和保障功能，办理涉及企业的各类案件，要慎用查封、扣押、冻结财产等强制措施，尽可能不影响企业的生产经营活动，决不能因为执法、司法不当，给企业生产经营活动造成不应有的影响；各级公安机关要开展“民生警务”。“民生警务”的基本要义就是全心全意为人民服务，做化解矛盾、平息事态的促进者，不因执法不当引起群众不满。因此，要树立公平对待、依法保护和服务至上的理念，努力实现由防范型管理向服务型管理的转变。要进一步推进全省城乡统一户籍登记管理制度改革，逐步消除城乡身份差异；进一步加强对流动人口的服务和管理，逐步实行居住证制度，在就业、就医、社会保障及其子女就学等方面提供支持。在农民工工作、生活集中的社区和企业要设立法律援助和服务站，积极为农民工提供法律援助和法律知识培训等服务。

　　张越介绍，为提高政法机关执法公信力，河北将加快构建执法质量管理体系，扎实推进执法规范化建设，建立起以确保执法公正为目标、以建立执法档案为基础、以健全执法管理制度为核心、以强化执法监督为保障、以实施执法质量考核为动力、以落实执法责任追究为关键、以提高执法队伍素质为根本、以推进执法信息化建设为支撑的执法质量管理体系。同时进一步落实执法信息公开制度，扩大执法透明度，更加广泛地接受群众监督，把执法质量高低作为考核班子、检验队伍的重要指标纳入班子和个人的政绩考核。

　　张越透露，今年将把素质建设作为贯穿全年的一条主线，狠抓四个方面，强化素质能力。一是坚定理想信念，强化政治素质，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论的教育，要完善政治培训制度，对新任领导干部、新进政法干警，都要进行社会主义法治理念培训，使广大政法干警牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，牢固树立以理性、平和、文明、规范为基本要求的执法理念。深入开展“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”的主题实践活动，在听民声中拉近与群众的距离，在察民情中把握群众需求，在知民意中找准存在的问题，在解民忧中树立队伍形象，在护民权中赢得群众满意。二是加强班子建设，强化领导能力，要求各级政法机关把领导能力建设作为班子建设的重要内容，着力改变不适应新形势新任务、不符合科学发展要求的问题，提高推动科学发展、促进社会和谐稳定的能力，提高驾驭复杂局势的能力，提高科学管理带好队伍的能力，提高解放思想改革创新的能力，提高秉公用权拒腐防变的能力。让我们的政法干部如履薄冰，谨慎从事，把工作当成事业来追求，当成学问来研究；坚决克服弄虚作假和形式主义，尽力把细节做到极致，切实承担起政法机关带兵人的重要职责。三是加强职业化建设，强化业务素质，建立健全政法干警每年定期集训制度，加强对政法干警的业务培训和技能训练，使每一名政法干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本素质和技能。四是坚持从严治警，强化作风素质，着力解决“不尽职责服务差，不讲标准效率低，不守纪律乱作为”等突出问题，打造一支奋发有为、真抓实干的干部队伍。省委政法委为此提出了四条纪律：全省政法干警，凡接受案件当事人及其委托律师的钱物、吃请、娱乐、旅游的，一律调离工作岗位，担任领导职务者免职；凡因自身问题或执法问题引发群体性事件或重大上访的，一律调离工作岗位，担任领导职务者免职；凡利用职权插手案件、从中牟利的，一律调离工作岗位，担任领导职务者免职；凡是利用职权参与经营娱乐场所或者为非法经营活动提供保护，甚至充当黑恶势力“保护伞”的，一律清除出政法队伍。上述情节，触犯刑律的，依法追究刑事责任。省委政法委将组织政法各单位经常性地开展督查活动，明察与暗访相结合，发现一起，查处一起。另外，各级政法部门还将建立“政法干警执法瑕疵档案”，对违法违纪行为记录在案。凡进入瑕疵档案的，要调离执法岗位，本年内不得奖励晋级，三年内不得提拔重用。省委政法委要就“政法干警执法瑕疵档案”建立完善一套办法，第一季度正式启用。