女儿：爸爸，我出生在北京，一直在北京生活，如今都十一年了，为什么我就不能在北京上高中、参加高考，难道我犯了什么错误吗？
父亲：1992年来京打工，当时只想挣钱回老家盖房、结婚，现在我已完全融入这个城市，而且如果让孩子回四川老家上初中、高中，谁去照顾她？我感到非常茫然。
关注教育发展纲要
本报记者 陈丽平
今年35岁的蒋志俊，1992年从四川老家来北京打工，那一年他十八岁。
“当时我只想在北京挣点钱回老家盖房、结婚。
”蒋志俊回忆，他从建筑工地的一名小工干起，通过自学和上培训班，先后取得资料员、土建工长、项目经理等岗位证书，并先后在这些岗位上工作。现在他已完成工民建中等专业学习，取得了北京城市建设学校中专毕业证书。去年他还参加了成人高考，被天津理工大学录取。
如今，蒋志俊觉得自己已完全融入北京这个城市了。正当他的事业蒸蒸日上之时，一个不容回避的现实问题摆在了他的面前：11岁的女儿已经是一名小学五年级学生，在北京借读，今年9月该上六年级了。接下来她的初中该在哪儿上？高中怎么办？
农民工子女
“借读”或“留守”全家都无奈 “我感到非常茫然。”蒋志俊说，让孩子回四川老家上初中、高中，谁去照顾她？母亲已年近七十，身体也不太好，让母亲照顾她让人怎能放心。如果放弃北京的工作回到四川照顾孩子上学，蒋志俊将面临失业，回四川重新找工作，能否找到适合自己的工作，能否保证家庭正常经济收入，这都是未知数。
“爸爸，为什么我就不能在北京上高中、参加高考，难道我不是中华人民共和国公民吗？难道我犯了什么错误吗？”面对孩子那稚嫩且天真的质问，蒋志俊不知如何回答。
当蒋志俊告诉女儿她没有北京市户口不能在北京上高中、考大学时，女儿更惊奇了：“我出生在北京，一直在北京生活，如今都十一年了，为什么不是北京户口？我早已习惯了北方的生活，让我现在回四川去学习和生活，别的不说，光老家的四川话我听都听不懂，叫我怎么学习？”
蒋志俊也曾经想过让孩子在北京上初中，但孩子上完初中还是得回到户籍地读高中、参加高考，各地教材不同、教学方式不同、教育观念不同，势必影响孩子的高考成绩，进而影响到孩子的一生。怎么办？
“我也曾和有相同问题的孩子家长交谈过，他们也同样不知道怎么办。”蒋志俊无奈地说。
蒋志俊的无奈其实是许多农民工的无奈。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求到的意见中，许多农民工对这一问题反映强烈。
据有关部门统计，现在从农村到城市进城务工人员大概有1.5亿人左右。这些人的孩子随着父母来到城市生活，这个群体也非常庞大，大概数字是900万人左右。他们由于户籍制度、学校管理制度等方面的限制，就学时遇到了一定的困难。
义务教育法
政府应提供平等受教育条件 据了解，2006年修订义务教育法时，为解决包括农民工在内的流动人员子女就近入学问题，该法明确规定：父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。
为落实这一规定，国务院明确要求，要以流入地为主和公办学校为主(简称“两为主”)解决进城务工人员随迁子女入学问题；流入地政府要将进城务工人员随迁子女义务教育纳入当地教育发展规划，以全日制公办中小学为主接收进城务工人员随迁子女入学，并按照实际在校生数拨付学校公用经费。
据了解，目前，有关部门正按照国务院要求，研究制定全部免除城市义务教育学杂费、进一步保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的有关政策。
“现在农村进城务工人员子女在"两为主"解决义务教育阶段入学问题方面，已经基本上做到了全覆盖。”中央教育科学研究所教育政策研究中心主任吴霓认为。
意见和建议希望
高考能与户籍相脱钩 老家在河南省的张志宗，现在在广东东莞一家港资企业工作，年收入达10万元，已在东莞买房，孩子也在那里上学。
同样因为户口没有转过来，张志宗的孩子不能在广东参加高考，还得回户口所在地读高中。
在农民工子女就近接受义务教育问题基本解决后，高中教育问题又随之浮出水面。
“保障农民工子女等弱势群体受教育包括就近接受高中教育的权利，是推进教育公平非常重要的方面。”吴霓认为，农民工子女就近入学问题，是城市化进程和社会变迁发展过程中的一个重要现象。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求到的意见中，许多农民工结合自己的感受对这一问题提出了解决的办法：
“如今人员流动已不可逆转，而教育公平关系到国家民族未来。要帮助流动人员解决好子女就学问题，并将其纳入地方官员政绩考核当中。”
“非常非常希望高考资格和户籍脱钩。如果能在上学的地方参加高考，将会给我们流动人口和农民工以及他们的子女带来很多方便。”
……
“现在必须要考虑解决农民工子女就近上高中、考大学问题。”吴霓提出，在制定规划纲要时，这也是需要重点关注和解决的问题。
本报北京2月16日讯
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