未来10年美军事战略面对中国的走向

　　过去的半个世纪，美国军事战略虽几经变化，但始终以苏联为主要对手，遏制苏联始终是美国军事战略的出发点和归宿。里根政府“新灵活反应战略”就明确提出美军的战略、战术、武器发展、军队建设、部队构成、全球部署等各个方面都要针对苏军，以美之长、击苏之短，通过提高实战能力，增大对苏威慑效果。与此相对应，冷战时期，尤其从70年代开始，美已由把中国看作仅次于苏联的对手转向谋求联华制苏，从而在“大国均势”中造成对美的有利战略态势，因此其军事战略中针对中国的因素份量较轻。

　　世纪之交国际安全环境的变化和新军事革命的变革，是克林顿政府第二任期提出“塑造－反应－准备”新军事战略的主要背景。这一新军事战略较之“地区防务”战略和“灵活与选择参与”战略有了较大程度的发展。克林顿政府提出的“塑造－反应－准备”军事战略为美军未来10至15年的发展指明了较为清晰的方向，将对21世纪初美军的建设和使用带来重大的影响。它透露的信息表明美军对21世纪中国的界定有了较大变化，美军事战略运筹中针对中国的因素正在大幅上升。

　　美认为，在2015年前，虽不大可能出现打败美国的对手，但“将有多个野心勃勃的地区性大国力图并有能力从军事上对美国的利益发起挑战”，“2015年以后，可能出现一个与美国势均力敌的全球性竞争对手。俄罗斯和中国都具有这种潜力”。目前，美已将地区大国的威胁列为首要的安全威胁。

　　美认为，随着实力的增加，一些地区性大国和国家组织针对美国承受不了重大伤亡和高度依赖信息网等弱点，将采取“不对称”手段，即以耗费低而毁伤效果巨大的非常规手段，如核生化打击、信息网络战、环境战等，对美国的要害进行攻击。“不对称”袭击对美本土和前沿美军构成了重大威胁。冷战结束后，强调美国本土也可能受到外来打击的威胁，尚属首次。

　　透过美新军事战略的主要变化，可以看出美军在如何界定21世纪中国这个问题上发生了明显变化，至少或明或暗地传达了如下信息：

　　一是公开将中国列为美可能的全球性竞争对手。美军明确指出，在2015年前中国不可能象前苏联那样成为美国的全球性对手，但在此后，将可能成为与美势均力敌的全球性竞争对手。应该看到，这种公开表述，是以往所没有的。说明了，美军清楚地认识到，无论中美关系目前如何改善，中美两国在根本战略利益上仍是矛盾与对立的。

　　二是美军对中国的崛起将保持高度警惕。美军要“塑造”的是有利于美国战略利益的国际环境，而美国的战略目标就是持续称霸，称霸的时间是越长越好。显然，中国、俄罗斯等国家的强大必然会对美国的这种设想构成很大的挑战，因此，对于中国的崛起美军将保持高度警惕。

　　三是中国将可能面临大规模战区战争的考验。美国对未来可能面临安全挑战规模的估计明显要大于以往对规模的估计，说明其对世界形势及其发展趋势判断发生了变化。美不仅时刻准备与伊拉克、朝鲜等地区性国家进行作战，而且从现在就开始着手准备与中国、俄罗斯等潜在大国进行较量，甚至在必要时不惜打一场大规模战区战争。这表明整个世界尤其是中国，在下世纪初将不能排除进行大规模战区战争的可能性。

　　四是美将更加倚重盟友的力量对付中国以赢得胜利。去年“美日防卫合作指针”的修改就是这一思路的典型体现。修改后的指针由主要对付前苏联转变为对付“多种多样的危险”，把矛头主要指向朝、中等国，并首次提出了包括台湾海峡在内的“日本周边有事”时，日美联手干涉的方略。

　　此外，中国是世界上最具有对美本土实施“不对称”袭击能力的少数几个国家之一。尽管美军没有明说，但中国显然也是其主要的防范对象之一。

　　由此观之，美军在战略运筹中针对中国的因素正在大幅上升。这种变化的根本原因是，美国在称霸世界的军事战略总目标下，不容见中国的日益强大，认为中国的崛起对美国的利益构成了“严重的威胁”所致，也与俄罗斯在世界格局中战略地位较之前苏联明显降低，中国则相对突出有一定关系。

　　在新军事战略的指导下，美军通过有重点地推进武器装备现代化建设和深入进行新军事革命，大力提高战斗力，是其遏制所有对手包括中国的根本措施。

　　除此以外，美军为了使中国及其周边地区环境更符合其战略利益还可能采取的主要策略有：

　　一、加强对中国的战略情报获取。情报侦察与预警看起来似乎应属于战术或战役层次的事情，但这却是“塑造”环境的前提，不能与一般的作战行动相提并论，尤其是对于慑止威胁而言，实质上是战略性行动，具有十分重要的战略意义。通过情报侦察与预警，一方面可获悉对手拥有的威胁能力和手段，另一方面对可能发生的战略军事突袭，提前采取措施，慑止或避免此种威胁的产生。因此，美军在未来必将采取一切可以利用的手段，包括卫星侦察、无线电截听、重金收买、公开资料研析等，在获取中国情报和监视“中国威胁”上进一步加大力度。

　　二、强调日、韩等盟友合作。美军在不断强化与日本、韩国等国家的军事同盟关系的同时，将加强与东盟国家的接触，并设法建立新的多边安全机制，尽可能获取地区安全事务的主导地位，试图对我形成包围态势，一旦“有事”不是单枪匹马进行军事行动，而是与盟军一起采取协调一致的行动。目前，美军推动建立的亚太战区弹道导弹防御体系就是具体行动之一，主要也是针对中国的。在此问题上，美国设法拉台湾加入，台湾也积极要求参与，两者臭味相投，其新的军事合作态势值得引起高度重视。

　　三、提升亚太军事存在地位。亚太前沿军事存在是美总体军事力量的前伸，是慑止“中国威胁”的主要支柱。美军已明确表示21世纪仍将在亚太地区部署10万兵员，力量规模基本与欧洲持平，实质上这将是提升亚太军事存在的地位，因为美国历来海外驻军都是以欧洲为重点的。由于驻亚太美军反应速度快、机动能力强，美亚太军事存在不仅为对中国实施威慑和军事干预提供了有利条件，而且更恶劣的是对中国的安全环境构成了严重威胁。

　　四、大力推进与中国的军事交流。其可能的做法主要有，一是希望加强军方高层人员的互访，积极展开中基层军官之间的交流学习。二是要求中国增加军事透明度，开放某些军事领域。三是提出与中国进行诸如抢险救灾等联合演习。这些都是美惯用的伎俩，以此，一方面可洞察、了解中国军队的实际能力，另一方面有意显示自己实力，震慑中国。 (来源：新华博客)