上海消防改革行政审批制度 简易审批当场能办完

　　上海消防改革行政审批制度 今后大部分小型工程审批有望转为备案方式

　　简易审批的推出很大程度地方便了老百姓和中小企业。

　　消防行政改革之前，所有工程项目都要经过审批，每个项目审批时间为20个工作日，办理人等得着急，消防警力也吃不消。

改革后，一些符合简易审批的项目，只需跑一次就可以在当场办理完成了，既缩短了办理时限，又调动了社会各方面对消防安全的主观能动性，更多的消防警力也可投入到监督检查中去。

　　“消防简易审批过程真快，操作也很规范。”昨天，刚刚办理完消防审批验收的嘉源海文化公司工程负责人孙宝顺感慨道，现在很多项目都可以走简易审批程序，程序简化了，短时间就能办完了。

　　实际上，这是上海市消防局进行行政审批制度改革的效果，而这种高效、便捷还将在5月1日施行新修订的《消防法》后有新的改善。施行新修订的《消防法》后，大部分小型工程审批将转变为备案方式，社会单位和群众办事将更加方便，消防行政服务的效率也将进一步提高，目前相关细则正在进一步制定中。

　　新法吸取上海经验

　　根据最新修订的《消防法》，除一些大型场所和特殊建设工程外，小型工程项目不再进行消防行政审批，但建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，程序将大大简化。消防部门透露，根据原实行的《消防法》，所有的建筑工程必须经消防行政审批、验收，而此前上海是进行消防行政审批改革的几个少数省市之一，特别是为小型工程建立了简易审批制度，这些实践经验为修订新《消防法》提供了很多可靠的依据。

　　简化程序压缩时间

　　“简易审批主要是为了方便老百姓和中小企业。”上海消防局建审处处长蒋皓说，诸如一间办公室内部装修这类不涉及消防线路、危险性小的小型项目，通过简易审批程序能够简化程序，压缩时间，同时减少了办事人员与工作人员的接触，也具有廉政建设方面的积极意义。

　　据统计，仅2008年，上海就有1万多件内装修工程，其中约80%通过简易审批程序完成。蒋皓表示，初步了解，办事人员对改革后的审批程序总体比较满意，经过简易审批后的大部分工程没有出现火灾隐患。

　　抽取10%项目进行检查

　　此外，目前对于通过简易审批的工程，消防部门抽取10%进行检查，一旦发现违规将严罚。蒋皓说，去年相关部门抽查发现普陀一家超过5000㎡的大型商场，为了加速开工，竟将场地“整存零取”，分成多块场地进行审批，消防部门检查后发现问题，撤销了该商场的审批，勒令重新申请。

　　“审得再好，工程后期也会不停装修、改动。”蒋皓表示，新《消防法》实行后，将注重工程方做出承诺、消防部门抽检处罚制度。

　　◎答疑

　　1哪些工程项目可实施简易审批？

　　答：目前，除了轨道交通、隧道、大桥、码头等重大市政工程，加油站、加气站、加油加气合建站，占地面积大于10公顷的总体工程，经消防性能化设计或评估的特殊工程，及市建设行政主管部门认为需上海市消防局审批的项目外——

　　住宅：建筑高度不足100m，19层以下，单幢建筑面积小于20000㎡，公共建筑或商场部分面积低于10000㎡的商住楼建筑；

　　营业场所：建筑面积小于1000㎡的人员密集场所（含内装修）、小于300㎡的公共娱乐场所和小于2000㎡的其他内装修工程；

　　厂房：总投资高于5000万元的甲乙类厂房、装置、储罐，总投资在5000万至1亿元的其他丙类工业厂房；

　　仓库物流：占地面积大于1500㎡的甲乙类仓库；占地面积5000㎡至12000㎡之间的丙类仓库、物流中心以及经过中介咨询报告符合消防规定的，都可以办理简易审批。

　　2是否一定要通过中介公司办理？

　　答：不必通过中介公司。中介消防服务公司大多提供咨询、承办等服务，中介公司办理与个人亲自办理一样，都在各服务窗口进行，过程公开透明，办理的程序和时间一样。

　　相关范例

　　改革前 “一个月才审批下来”

　　“实行简易审批后真的很快，很方便，我手头上大部分项目当天就可以搞定，起码节约了一个月的时间。”经常需要修建工程的豫龙坊物业管理处保安保洁部经理周海新清楚地记得，2007年美式珠宝在豫龙坊开了第一家门店，门店不足1000㎡，从当年1月份就开始申报消防审批，直到一个月后才审批下来，再开工装修，等到彻底完工时，前后已经花去了三个多月的时间。

　　改革后 “只跑一次就办好了”

　　　“经过调整后，商场、车站等人员密集场所1000㎡以下，舞厅等公共娱乐场所300㎡以下都可以进入简易审批，只要材料齐全，当场就可以审批下来。”蒋皓介绍，消防行政改革之前，所有工程项目都需要经过审批，每个项目的审批时间为20个工作日，往往一个项目就需要一个月的时间才能审批完成，如今，符合简易审批的项目，只要跑一次就可以当场办理完成。这种改革既方便了办事单位、缩短了办理时限，又调动了社会各方面对消防安全工作的主观能动性，使消防安全工作体制朝“消防工作社会化”的方向健康、有序地发展。

　　重大项目

　　24小时现场受理世博项目

　　除了对小型工程实施简易审批，消防部门还加强了重大项目审批验收服务。自2007年9月起上海消防部门抽调技术骨干力量组建了世博消防现场工作组，进驻世博园区内，对世博园工程进行现场审批验收。

　　据了解，为办好世博会，上海世博消防现场小组24小时在现场随时受理世博项目，为办理消防行政许可手续提供一门式服务，同时提供各类消防技术咨询服务，经过改革后，对国外自建馆承诺审批时间由原定20个工作日缩短至7个工作日，其他的世博项目以10个工作日作为办结时限。到目前为止，已办理行政许可项目130个，参加各类技术协调会议230余次。另外，相关部门每周定期到世博园区进行现场办公，解决疑难杂症，加大了行政审批的便捷性、高效性。

　　而现场小组在开展对园区工地、生活区的检查中，共发消防监督检查记录表65份，发出《责令限期改正通知书》共27份，对7家单位、8位个人的消防违法行为依法进行了行政处罚。东方早报记者：龙毅