希拉里出访求平衡：一手拉住日本 一手伸向朝鲜

　　拓展双边关系：美中可从对方成功中受益

　　2月13日，希拉里在开始亚洲之行前在纽约亚洲协会总部发表演讲时表示，美国致力于与中国发展“积极的”双边关系，因为这种关系“对美国未来的和平、进步和繁荣都是至关重要的”。

她说，在过去20多年中，随着中国经济的快速发展，美中经济关系也更为密切。“我们相信美中两国可从对方的成功中受益，同时有助于对方的发展”。希拉里引用中国成语“同舟共济”说，“在同一艘船上的人必须以和平方式才能共同过河，这则中国古谚语在今天将继续指引我们前进的方向”。

　　中国社科院美国研究所研究员朱世达在接受本报记者采访时说，当今世界的现实是，要解决几乎所有国际问题，从朝鲜半岛的无核化到减缓全球气候变暖，美国都必须得到中国的合作。席卷全球的金融危机当前，世界经济体系面临重组和整合。“正如美国前国务卿基辛格所指出的，在建立一个世界新秩序的过程中，美国和中国都拥有一个共同的绝无仅有的机会。这是将危机演变成希望的机遇。中美经济上的相互依赖性、利益相关性使奥巴马政府更加重视与中国的建设性关系，这是由美国的核心利益决定的。”朱世达说。

　　朱世达认为，在美国抛弃布什“单边主义”外交政策的大框架下，奥巴马政府是自卡特政府以来的历届美国政府中最早对华摒弃对峙而采取积极合作态度的政府，希拉里上任后首访就包括中国即是明证。“以前至少会有100天左右的对峙，克林顿更是上台6年之后才来到中国。”

　　哥伦比亚大学东亚政治经济中心教授吕晓波在接受记者采访时认为，布什政府时期，美国在实际上对中国不利的新保守主义外交政策的大背景下，对中国采取了比较务实的态度，所以中美关系能够比较稳定地发展。奥巴马摒弃了布什的新保守主义外交理念，对中美关系的影响是微妙的。

　　提升对话级别：两国或建首脑级对话机制

　　1月27日，希拉里在美国国务院举行了其就任国务卿以来的首场新闻发布会，对中美关系作出正面回应。她坦率地说，布什政府启动的中美战略对话，最后变成了战略经济对话。虽然经济事务非常重要，但并非是中美关系的唯一内容。她说：“我们需要在原有的基础上与中国进行全面对话。”希拉里的这番讲话透露出微妙信息，希拉里将改变布什政府后期以财长保尔森为对华事务核心的状况，将对华政策的主导权收回国务院手中。

　　中美战略对话始于2005年，由两国副外长在两国轮流举行，至今举行了6次。2006年，美国的华尔街“中国通”财长保尔森“另起炉灶”，在中美两国间启动了副总理级别的战略经济对话，至今举行了5次。

　　1月30日，奥巴马在宣誓就职11天之后致电中国国家主席胡锦涛，虽然在时间上明显迟于西方领袖，但奥巴马在电话中明确表示：“对中美两国而言，没有比两国关系更为重要的双边关系。”

　　不久后，日本媒体即报道称奥巴马政府已订下方针，拟建立包括安全保障、政治、经济等问题在内的美中最高级别综合性战略对话。报道引述消息人士的话指出，奥巴马政府希望将双边对话提升到由美国副总统拜登与中国总理温家宝的级别。消息虽未经有关方面证实，但报道一出便引起国际间广泛反响。而这一消息又与希拉里“与中国进行全面对话”的表态相一致。美国尼克松和平与自由中心中国研究负责人德鲁·汤普森说，在财政部长解决国内金融问题的同时，副总统拜登是领导一个经常性的、高级别的、多机构参与的经济对话的良好人选，他可以把美国关键内阁成员和中国的伙伴协调到一起，进行定期的对话。

　　布什任期内，中美两国对话和合作机制进一步发展，各个层面对话机制超过60个，其中最高层次就是中美战略经济对话。美国前助理国务卿内格罗蓬特在任内最后一次访问中国时多次强调，高层战略对话机制是布什政府为中美关系留下的最宝贵财富，非常希望奥巴马政府能够继承。种种信号表明，奥巴马不仅要把这种战略对话机制继续下去，而且还要发扬光大。

　　希拉里在亚洲协会总部演讲时对两国之间的对话形式给予了肯定，并表示访华期间将与中国领导人讨论具体怎样展开对话的问题。中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊认为，不排除奥巴马任内会对中美对话机制进行一些改变，比如把战略对话和战略经济对话合成一个，提高对话层次。无论是否改变，中美对话的实质内容将继续保存。可以比较乐观地估计，在奥巴马任内，两国之间还会发展出新的合作对话机制。 不避台湾问题：期待两岸关系有更大改善

　　台湾问题和人权问题是中美关系中的两个棘手问题，奥巴马上台后尚未对这两个问题发声，不过希拉里在亚洲协会总部就台湾问题表态说，“我们期待两岸关系有更大改善”。

　　美国东西方中心中国问题专家克里斯托弗·麦克莱利认为，马英九当选台湾地区领导人后，美国肯定会重新评估与台湾之间的关系。“但从总体来看，我认为美国在台湾问题上的立场不会有太大变化。美国近期也不会再向台湾出售武器，因为布什政府上一次对台军售的总量已经够大了。”据美国国防部透露的消息称，去年因美国对台军售而暂停的中美防务磋商将于本月27日、28日重启。中美国防部防务磋商机制建立于1997年，采取在两国首都轮流举行的方式。该磋商曾因一些敏感事件而几度停止，如1999年中国驻南联盟使馆被炸事件，2001年中美战机相撞事件。去年10月，布什政府宣布对台军售之后，两国间的防务磋商及军事交流等又再度陷入僵局。

　　有关人权问题，中国社会科学院美国研究所研究员朱世达认为，希拉里在当前有这么多紧迫的问题、这么严峻的金融危机需要与中国共同应对时，作为聪明的政治家预计不会挑起人权问题阻碍中美之间的讨论。中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊认为，希拉里不会回避人权问题，因为人权问题是美国外交的一个部分。两国在人权问题上的分歧在今后相当长的时间里还会存在，但并不影响中美在其他问题上的合作。中国外交部发言人姜瑜昨天表示，中方愿意在平等、相互尊重、互不干涉内政的基础上继续与美方开展人权对话，并且希望对话取得积极成果。

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