边海疆为我国防动员资源战略预置重要地区

　　国防动员资源战略预置，是指国家依据军事战略方针和需要，有计划、有组织地预先将战争所需的各类潜在的资源，开发或储备在特定区域的一种实践活动。它作为一项社会活动，其本质在于事先合理配置社会资源，调整资源流向和配置区域，从宏观上兼顾平时社会生产和战时动员、突发事件应急对资源的需求。

　　灵活选择国防动员资源战略预置的模式

　　我国地域广大，周边接壤和相邻国家多，领土问题、民族问题、宗教问题、历史问题错综复杂，地域资源和生产力水平发展不平衡，安全威胁、各战略区域军事战略任务有所区别，自然灾害等突发事件爆发在程度和区域上不尽相同，等等。这些因素综合决定了“一刀切”式的某个国防动员资源战略预置模式解决不了所有问题，应根据不同情况采取不同的模式进行预置。

　　总体而言，国防动员资源战略预置模式应以遵循合理适度、供需衔接、双应一体、灵活高效为原则，以保障未来信息化战争需要和应付突发事件为主要目标，以现行区划和体制为基础，以“小实力、大潜力”动员型资源预置为总体构想，以国家、政府和军队为运行主体，以物资储备和能力开发为主要预置形态，充分发挥市场优化资源配置的作用，同时综合考虑预置地域和预置种类等因素。

　　确定国防动员资源战略预置的方向和布局

　　区位论理论认为，人类各种空间活动通常应选择在带来效果最大的最佳地点。国防动员资源是保障战时战略方向战争资源和平时灾害应急所需，其预置在不同的区域方向和地理空间，将形成不同的保障力、生存力和快速反应力，应该综合地理自然空间和社会经济地域，选择在“投资最小”而“获利最大”的地点。

　　主要战略方向。国防动员资源战略预置主要是保障和服务于战争的，其预置的主要方向必须与主要战略方向相一致，抓住了主要战略方向这个推动全局的“枢纽”，就能在重要区域内集中资源，形成较强的保障力、生存力和快速反应力，实现动员资源在时间和空间范围内有机结合。

　　边疆沿海地区。边海疆是国家安全的重要门户，历来是战争的战略前沿。在这些地域对战争所需的动员资源进行有计划的战略筹备预置，能提高快速反应能力。

　　战略纵深地区。战略纵深腹地是战争资源的供应地和依托。这种中心地空间布局的资源保障和支援，机动灵活且不易遭到敌对方的破坏，安全性高。

　　突发事件频发地区。应根据各地不同的地质条件、气候环境，科学预测自然灾害等突发事件的可能，预置抢险救灾、维稳处突所需的各类资源。

　　突出国防动员资源战略预置的重点类别

　　要根据信息化战争的特点要求，对预置的动员资源进行战略选择。

　　国防人力资源。人力资源是战争动员最重要的资源，也是国防动员资源预置的首要对象。国防动员人力资源战略预置的主要任务，是提高国防人力资源的质量，开发国防人力资源的潜能，特别是积蓄开发广大民兵预备役人员的军事能力。

　　交通运力资源。交通运力资源是作战机动的生命线。交通运力资源的预置，首要是强化它的战备功能，必须从战略和全局的高度对交通基础建设进行总体筹划、设计、预置，建立灵活适宜的交通网络，强化军民结合、平战结合双重功能，科学合理进行布局，加强安全防护，使平时经济建设和战时应战、民用交通网络与战场交通建设逐步融为一体。同时，还要强化借助民用运力保障军队战略机动能力。

　　战略物资资源。要坚持平战结合、军民兼容、量力而行、规模适度和高质、先进、实用、合理的原则，提高战略资源军民通用度，确保供需衔接、双应一体。要建立战略资源数据库，掌握各类战略资源的分布、质量、产量等情况。要确定战略物资种类，重点储备关系国计民生的、国内资源少或生产能力不足的、影响国防安全的高新技术及其相关的物资资源。要采用寓军于民、军民共储的方式，建立起军民一体的储备供应体制，军民通用物资进入市场和物流领域，实行仓库与市场储备并重，与专业市场共同建立代储代供业务。

　　科技信息资源。在军民科技信息兼容度越来越高的信息化进程中，要注重利用和开发、预置民用科技来提升军队信息化建设水平，保障未来信息化战争。

　　国防工业资源。国防工业具有行业垄断性质，必须在国家、政府和军队的集中管理和控制下，统一调用资源，统一调配资源，有序地进行预置。国防工业资源要树立“寓军于民”和“小军工、大动员”的思想，充分发挥市场调配资源的作用，善于利用民用工业的力量来发展国防工业，积蓄国防工业资源的力量。（曾宇）

　　大力培育军队现代化建设的核心和主导

　　现代化首先是一个涵盖物质技术内涵的概念，它产生于一定的社会物质技术形态基础之上，并与当时最先进的科学技术紧密联系。大工业生产占据主导地位的工业时代，机械化必然成为军队现代化的主要内容。信息技术在军事领域迅速而广泛的运用，引发新一轮世界军事变革，并直接导致了战争形态由机械化向信息化重大转变，信息化成为当今军队现代化的显著标志，信息能力成为战斗力生成中的核心主导要素，军队信息化水平成为影响军队建设速度和遂行军事任务的关键因素。大力培育信息能力，既是推进军队现代化的题中之义，也是履行使命任务的迫切要求。

　　中国走军民融合路子

　　11月11日，宁夏银川全市153个地下超市、停车场等地下建筑场所全部挂上了“人防工程应急避难场所”的标牌，这被认为是该市推进人防建设向应急应战一体化方向发展的一个实际举措。 (来源：中国国防报)