美国新任总统奥巴马已经走马上任，根据他的竞选演说及其过渡政府的举动，可简单地窥测到其政府的新能源政策：建立新清洁能源政策，每年投资15亿美元发展安全核能和清洁煤炭技术；强调保护环境以应对气候变化，启动“总量控制和碳排放交易”系统，2020年前将温室气体排放降低到1990年水平，2050年前再减少80%；实施“绿色能源计划”，清洁能源投资不仅能减少美国对外国石油的依赖，而且将创造500万个就业机会，帮助美国走出经济危机。
而奥巴马任命极具能源行业背景的华裔科学家朱棣文（诺贝尔物理学奖获得者）为美国能源部长，也将有助于其政府应对建立新清洁能源政策和气候变暖的挑战。同时，朱棣文就任美国能源部长将会进一步推动现有的中美能源合作进程。
对比布什政府与奥巴马政府的能源政策，其政策的战略基本点相近，即强调减少美国对石油依赖所带来经济安全和国家安全的风险。这种能源战略也代表了美国的长期根本利益。布什政府与奥巴马政府能源政策的差异仅表现在战术层面：布什政府强调提高能源使用效率，而奥巴马政府则强调使用清洁能源；布什政府强调提高能源经济效益，而奥巴马政府强则调保护环境以应对气候变化；布什政府的经济政策导致美国经济危机，而奥巴马政府则试图投资清洁能源来扩大就业机会，帮助美国走出经济危机。
那么，奥巴马政府的新能源政策对未来中美能源合作又会产生什么影响呢？
首先应该强调的是，中美两国能源合作的基点不会因美国政府的更迭而产生重大变化，两国在能源问题上的利益共同点大于分歧点。两国在全球石油供给、应对全球石油涨价、处理朝核危机、节能和发展新能源、应对全球气候变暖等方面都有共同利益。中美两国都面临能源安全的挑战，这种挑战将提升地缘政治和战略、经济、外交和环境方面的成本。中美两国各自都不能单独解决能源短缺和气候变暖等全球性问题，只有通过双边及国际多边合作，才有可能在节能和提高能效、发展可再生能源、保障世界能源安全等领域共同承担起解决人类所面临难题的责任。
其次，中美能源合作主要不是发生在能源上游领域，两国在上游领域的相互贡献较小，而相互竞争较多。两国传统能源贸易具有某种程度的排他性，能源合作主要发生在中、下游领域，尤其集中在提高中国能源使用效率、清洁能源以及环境保护层面。奥巴马执政后，中美两国在清洁能源方面的合作可能比过去更加紧密。过去的合作受到技术出口管制和资金的限制，妨碍了中美在能源领域合作的广度和深度。如果奥巴马政府放松对中国的技术出口限制，中国则可能向美国扩大对清洁能源利用技术转让市场的开放。
在2008年结束的“中美第五次战略经济对话”上,两国签署了“中美能源环境十年合作框架”，确定了五个优先合作领域，即电力、交通、清洁水资源、大气治理、湿地和其他自然资源的保护，并达成这五个领域的具体合作计划以及短期、中期、和长期目标协议，从而为未来中美能源合作开辟了广泛的前景。
来源：《能源》杂志 (来源：人民网-能源频道)
(责任编辑：杨笑)
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