奥巴马反恐战略前路艰险

　　新华网北京2月18日电 （国际观察）奥巴马反恐战略前路艰险

　　新华社记者杨晴川　颜亮

　　美国总统奥巴马17日宣布向阿富汗增派两个作战旅及辅助部队，共约1．7万人。这是奥巴马就任总统以来首次作出向海外派兵的决策，也意味着奥巴马的反恐战略开始启动。然而舆论指出，由于受到军事、政治、外交和经济等因素的制约，奥巴马的反恐战略存在诸多难题、充满艰险。

　　战略转移有考量

　　美国在“911”事件后出兵阿富汗。目前美国在阿富汗驻军约3．4万人。舆论认为，增兵之举从政治上说是为了兑现奥巴马竞选时的诺言，从政策上说是出于其重新制定反恐战略的需要。

　　奥巴马在竞选期间提出将反恐战争重点从伊拉克转移到阿富汗，并许下了对阿增兵的诺言。

　　由于“911”事件对美国民众安全认知有深刻影响，奥巴马继承了前布什政府将恐怖主义视作美国最大外部威胁的安全观，但力图重新定义“反恐战争”。他认为，前布什政府将伊拉克作为反恐重心而忽略了“911”事件的策源地、真正的反恐主战场阿富汗，这是“越反越恐”的关键所在。美国应把打击和消灭“911”事件的罪魁祸首——本拉丹领导的“基地”组织——作为其主要反恐任务，将阿富汗作为反恐重点区域。

　　从更深层次来看，阿富汗地处欧亚大陆“十字路口”，是美国一些战略家眼中的必争之地。美国前总统国家安全事务助理、民主党“外交教父”布热津斯基在其代表作《大棋局》中指出，美国要想“领导世界”，就要在欧亚“大棋局”中保持主动，占据要点。

　　增兵计划风险大

　　阿局势一直不稳，近来更每况愈下。因驻阿美军伤亡人数日渐增多，美军前线指挥官不断发出增兵呼吁。

　　在宣布增兵的同时，奥巴马强调“不能用增兵来预设美军未来在阿富汗的战略基调”。他指出，光靠军事手段不能解决阿富汗问题，只有综合运用军事、政治、经济和外交等手段，多管齐下，美国才能在阿富汗及其周边取得“明确的和可实现的目标”。分析人士指出，此话显示奥巴马“增兵策略”底气不足。

　　因多年来同时在伊拉克和阿富汗两线作战，美国兵力紧张。目前伊安全局势有一定改观但风险依然很大，美国还难以拿出确切的撤军时间表，美国能腾出多少兵力满足阿富汗战场需求尚未可知。另外，由于美国经济和财政状况恶化，奥巴马难以维持布什时代军费连年猛增的势头，这使得美国很难在军事方面有大的动作。

　　奥巴马继承布什政府发动的两场战争情非得已，但增兵阿富汗不免有“好战”之嫌。近来，一些原本支持奥巴马的反战人士公开反对增兵计划，也有学者担心有“帝国坟墓”之称的阿富汗有可能像越南那样使美国深陷战争泥潭。

　　奥巴马上台后试图通过加强“盟友外交”和“地区外交”来解决阿富汗问题。但舆论认为，多数北约盟国不愿替美国分忧，中亚和南亚地区错综复杂的国际关系使得“地区外交”有弄巧成拙之虞。

　　增兵难解阿困局

　　阿富汗著名政治观察家穆罕默德阿克加尔18日在接受新华社记者采访时说：“美国增兵并不能改善阿富汗的安全形势，也无助于解决阿面临的各种现实问题。”

　　他认为，美国如果无法帮助阿富汗解决贫穷等社会问题，仅靠增兵无法清除被其视为恐怖组织的塔利班武装。他指出，塔利班在阿南部的赫尔曼德、坎大哈等地区影响巨大，其武装人员分散在普通人中间很难区分。在阿富汗中部加兹尼省等地区，塔利班在农村地区拥有绝对控制权，而政府军和外国部队却被限制在城市里，难有大的作为。

　　塔利班曾对美国新一届政府抱有一丝希望，于去年底推出了一项“阿富汗和平建议”，并提议美国和西方国家制定撤军时间表。但是，奥巴马刚刚宣布的增兵计划给塔利班泼了一盆冷水。分析人士认为，塔利班可能向西方国家驻军和阿政府目标发动更多的袭击行动，阿富汗安全形势势必更加复杂。

　　此外，阿富汗现政府也对美国的政策颇有微词。阿总统卡尔扎伊最近多次公开谴责美军空袭造成大量阿富汗平民伤亡。针对阿富汗重建速度缓慢等问题，卡尔扎伊则指出西方国家控制了大部分援助资金是造成这一现象的症结所在。舆论认为，美国与阿富汗政府关系疏远可能导致其增兵效果大打折扣。