苏丹政府与反政府武装组织“公正与平等运动”17日签署和解框架协议，同意近期举行和平谈判。
一些分析人士认为，协议为达尔富尔地区实现停火、实现全面和平创造了初步条件。但其他反政府武装组织拒绝参与，和谈前景难料。
“转折点” 双方代表在卡塔尔首都多哈签署协议。会谈始于上周，卡塔尔、联合国、非洲联盟和阿拉伯联盟官员参与斡旋。
根据框架协议，双方同意保护达尔富尔地区难民，为运送救援物资提供便利，继续在多哈举行谈判，尽快实现停火。
美联社报道，下一轮会谈定于2周后举行，地点仍在多哈，内容将触及停火等核心问题。
根据协议，苏丹政府与“公正与平等运动”原则同意交换战俘。
这是达尔富尔问题和谈2007年破裂以来，苏丹政府与反政府武装首次举行谈判。
按照卡塔尔首相谢赫哈马德本贾西姆本贾比尔阿勒萨尼的说法，框架协议是解决达尔富尔地区冲突的“转折点”。
苏丹驻卡塔尔大使阿卜杜拉阿法齐里说，双方将在3个月内完成和谈。
“公正与平等运动”领导人哈利勒易卜拉欣对达成最终和平协议感到乐观，“下一论谈判将谈及核心问题，双方有诚意实现和平，结束战争”。
他同时宣布，为表达诚意，“公正与平等运动”将释放一批在押政府人员。卡塔尔通讯社报道，这一组织计划释放21人。
促合作 苏丹其他反政府组织没有参加谈判。
卡塔尔首相哈马德敦促苏丹所有反政府组织参与，呼吁苏丹和乍得等邻国加强协调，实现这一地区长期和平。
根据他的说法，苏丹和乍得协作有利于和谈成功，协议“不仅代表苏丹人的和解，也意味着苏丹和邻国间的和平”。
易卜拉辛也做出类似表态。
但其他一些反政府组织对框架协议反应冷淡，认定它将遭遇失败。
“苏丹人民解放军”成员阿卜杜勒—阿齐兹萨姆说，所有派别，不分大小，都应参与谈判，才能实现全面和平。
在他看来，苏丹政府与“公正与平等运动”达成框架协议，不过为了各自短期利益。
“苏丹联合阵线”一名成员则认为，仅仅一个派别参与签署的协议“毫无意义”。
难题多 一些分析人士认为，框架协议朝着和平解决达尔富尔地区冲突迈出积极一步，但仍存在诸多难题。
路透社报道，虽然达成框架协议，但实现和平依然任重道远，众多具体、繁琐事务亟待解决，如成立停火监督机构等。
报道分析，苏丹政府与“公正与平等运动”签署协议，双方各自有短期利益。“公正与平等运动”希望，协议签署后，苏丹政府将释放大约50名被俘的“公正与平等”组织成员。
对苏丹政府来说，协议可以缓解“公正与平等运动”武装对政府的威胁。
“公正与平等运动”是苏丹主要反政府武装之一，部分成员去年5月潜入首都喀土穆，与政府军发生激战。
此外，实现全面和平，离不开其他反政府组织参与。这些组织具体要求不一，可能加大和谈难度。但分析人士认为，尽管面临众多难题，签署框架协议本身表明，可以通过谈判逐步弥合分歧。（韩建军）
(责任编辑：黄芳)
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