各地各部门净化文化环境 促未成年人健康成长

　　新华网北京2月19日电 题：用“绿色”打造孩子们的成长空间——各地各部门开展净化社会文化环境促进未成年人健康成长工作纪实

　　记者 陈菲

　　2007年3月，500多名来自全国各地的网吧协会负责人及网吧经营者在全国网吧行业自律大会上郑重宣誓：文明兴办网吧，引导未成年人远离经营性网吧。

　　“少年强则国强”。广大未成年人的健康成长关系到国家的强盛，民族的兴旺。为给广大未成年人健康成长提供良好社会文化环境，近年来，各地各部门围绕突出问题和薄弱环节，加大力度，采取有效措施，推动净化社会文化环境工作扎实开展，不断为未成年人营造健康成长的“绿色”空间。

　　高度重视——促进未成年人健康成长常抓不懈

　　新春伊始，中办、国办下发了《关于进一步净化社会文化环境　促进未成年人健康成长的若干意见》（以下简称《意见》）。这是继《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》下发以来，又一个关于未成年人健康成长的重要文件。

　　严格控制网吧总量、坚决取缔“黑网吧”、大力净化荧屏声频……针对当前影响未成年人健康成长的社会文化环境问题，《意见》作出了一系列部署，提出了一系列要求，明确表示要为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务。

　　有关方面负责人在接受记者采访时表示：“文件的下发再次表明了中央关心未成年人健康成长，下大力气净化社会环境的决心和力度，将成为今后一个时期各地各部门开展相关工作的有力指导和坚强后盾。”

　　早在2004年，中央就作出进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，得到了社会各界的衷心拥护和人民群众的热烈欢迎，被媒体列为“十五”期间中国50件大事之一。

　　《未成年人保护法》《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（试行）》《关于进一步净化社会文化环境　促进未成年人健康成长的若干意见》……围绕未成年人健康成长，国家及有关部门相继出台了多部法律、法规和文件，各地也制定了相关的文件和制度，为落实这些文件精神采取了一系列专项督查活动，一个较为完善的促进未成年人健康成长的制度体系正在逐步形成。

　　果断出击——让淫秽色情远离孩子的世界

　　中央8号文件下发以来，各地各部门把打击和净化影响未成年人健康成长的不良社会文化环境作为加强未成年人思想道德建设的一项重要内容，摆上突出位置，狠抓任务落实。

　　有关方面负责人介绍说，从中央各部门到地方各级党委政府，都采取了很多切实可行的措施，多次组织开展各种专项行动，加大整治力度，条块结合、上下联动、部门协作，形成了齐抓共管的工作格局。

　　2007年12月至2008年3月，新闻出版总署集中对“低俗类”和“恐怖灵异类”音像制品进行了专项整治，共查处77种“低俗类”音像制品和83种“恐怖灵异类”音像制品。

　　全国工商系统为严查网吧接纳未成年人现象，坚决打击“黑网吧”，近年来累计查处取缔“黑网吧”10万多家。

　　为给未成年人营造一个和谐有序的就学环境，中央综治委、教育部、公安部、工商总局、文化部等部门不断完善工作体制和机制，扎实做好校园周边环境治理，努力做到校园周围200米范围无网吧、录像厅、歌舞厅等不适合未成年人的场所，600米范围无彩票专营场所。

　　2009年1月5日，国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部等七部委联合开展了整治互联网低俗之风专项行动。截至2月16日，专项整治行动已关闭严重违法违规网站1911家，关闭淫秽色情博客269个。

　　专项整治行动引起了社会各界强烈反响，受到了广大群众尤其是学生家长、老师的一致好评。许多群众表示，这次专项行动抓住了当前影响未成年人健康成长的突出问题，力度之大，成效之明显，反响之强烈，前所未有。从这次行动中既看到了中央各部门的决心，也对广大青少年免受网上侵蚀和毒害增强了信心。

　　疏堵结合——净化社会文化环境重在实效

　　“对文化市场的监管，采取疏堵结合方式，是净化社会文化环境的有效措施。”云南省文明办有关负责人深有体会地说：“净化社会文化环境，还必须加强对位成年人进行教育引导，做到疏堵并重。”

　　在这一工作思路的指导下，云南省各级文化管理部门在严格执法的同时，十分重视对经营者的正面引导，鼓励、支持他们依法经营、守法经营、诚信经营，树立良好的文化经营形象。

　　经过几年持续不断的强化管理，反复整治，云南省社会文化环境明显好转　。群众意见较大的网吧接纳未成年人和音像盗版等突出现象，得到了基本遏制，依法经营、规范经营得到越来越多的文化经营单位的认同和遵守。

　　突出抓好对出版物集中交易市场、电子软件市场、学校周边地区等重点部位的监管；突出对印刷企业、出版物零售店摊、流动书摊和出版物租赁场所等重点对象的监管；突出节假日和大中小学校放假、开学期间等重点时段的监管——在湖南，“三突出”的日常监管力度进一步加大，使得校园周边环境日益优化。

　　黑龙江省着力健全机制，为净化社会文化环境提供制度支持。近年来，省未成年人教育领导小组各成员单位就文化环保问题，先后独自发文或联合发文近10个。

　　在江苏净化社会文化环境工作中，社会力量被充分调动起来齐抓共管。目前7500余家注册网吧中共有1．6万名“五老”监督员。省各级关工委结合实际，广泛建立了“五老”网吧义务监督指导小组，动员组织了一支坚强的“五老”监督队伍，配合有关执法部门，对网吧进行集中整治和日常巡查。如今，“五老”网吧义务监督已成为江苏抵制未成年人进入网吧的一支重要力量。

　　任重道远——着眼长远建立长效工作机制

　　“虽然目前社会文化环境中还存在很多问题，但同前些年相比，这几年的净化社会文化环境工作有声势、有力度，是未成年人思想道德建设投入最大、关注最多、变化最明显的一项工作，社会各界对这项工作比较认可。”长期从事思想道德建设研究的北京交通大学大学副教授孔琳说。

　　随着各地各部门工作的不断深入开展，如今，网吧经营秩序正在逐步好转。在北京、长沙等9个城市开展网吧长效管理试点，网吧接纳未成年人现象和“黑网吧”蔓延趋势得到有效遏制，打击违法网络游戏，大力推广网络游戏“防沉迷”系统，青少年“网瘾”问题比例明显下降。

　　网络环境日渐改善。中国互联网违法和不良信息举报中心接到的淫秽色情类信息举报，已从2004年占总量的95％下降到目前的20％。同时，荧屏声频明显净化，黄金时段不适合未成年人收听收看的节目明显减少。

　　有关方面负责人说，虽然我国的社会文化环境正在不断得到净化，但网络淫秽色情形势依然严峻，网络网吧监管难度大，文化产品存在低俗化问题，长效管理机制有待进一步完善。净化社会文化环境加强文化市场的管理不仅是一项系统工程，体现了党和政府对未成年人的关怀，也是一项感情工程，包含了每个家庭，每位父母的期盼，凝聚着构建和谐社会的基本要素。当前净化社会文化环境工作任重道远，应着眼于长效机制，坚持综合治理、依法打击、科学管理、规范引导，深入开展各项净化社会文化环境工作，严厉查处社会文化环境中与社会主义荣辱观相背离的不良行为，遏制腐朽落后低俗文化的传播，积极营造有利于青少年健康成长的“绿色”空间。