广东开平农民工返乡争地 强拆外地代耕农屋舍

房屋被毁

村民在查看被毁坏的房屋

被毁坏的房屋

 

　　广东开平返乡民工强拆代耕农屋舍

　　跟以往不同，开平苍城镇潭碧村村民阿易(化名)，在今年春节前提前了一个多月返乡，与他同回的还有一批他逐年带出来的“兄弟”。

　　“工淡(没活干)，只好回来了。”同村工友老陈感叹。老陈在建筑工地干了20年，去年开始，建筑钢材市场一蹶不振，国内房地产开发市场一片萧条，回家“等活干”成为返乡民工的第一选择。

　　笔者咨询了广州×凰建筑装饰工程部，其旗下所有分店的员工元宵节后招回的只有三分之一，意味着多数装修工人今年已进入失业状态。

　　阿易在村里呆了两个多月，无所事事。谁也想不到，就在几天前，他竟成了几个外村人眼里“疯狂的人”。他与一帮“兄弟”一起强行拆除了别人的房子、猪舍……一个刚上初一的小女孩，差点丧命于此。

　　2009年大年初五那天，村小组开会讨论公共厕所的搬迁问题，阿易与几个“兄弟”无聊得很，便参与其中。

　　会上的话题，十分乏味，而且难有统一意见，毕竟厕所这个“臭地方”，搁谁家附近，谁都不愿意。随后，话题逐渐走向“没有地方安置厕所”上。这“没有地方”四个字无意中激发了村民的联想：地，哪去了?

　　“地都被外地人占了!”会上不知谁抛出这一句，把会场又严肃地落在去年讨论了几个月都没有下文的“议题”上。

　　这个“议题”牵涉3户信宜人，他们已在当地租地务农6年多。

　　潭碧村委会陈顺安主任说，去年初，村民因土地问题与外地人发生矛盾，普遍要求收回土地，虽说给了两个月的搬迁时间，但“当时忙于换届选举，后来大家出去打工，事情也就不了了之了。”

　　今年正月初五，事情被重议以后，村民“决议”让这些外地人搬走。

　　初八晚上，村委会陈主任就收到风声，得知有人要采取行动。担心村民采取过激行为，他立即知会镇派出所，并于初九一大早，与镇干部、小组长一起到田间和在此代耕的信宜农民孔昭标等人协商，争取化解矛盾。

　　在协商过程中，陆陆续续有300多村民前来围观。

　　这边协商还没有结果，那边围观的村民却已群情激昂，一小部分从打工地回来过年的年轻人一时控制不了情绪，带头把孔昭标等人的屋棚拆了，阿易就是其中一个，随后，参与其中的村民也多了起来。

　　多间房屋、猪舍的红砖墙被推倒，石棉瓦也碎落满地，屋内的“家当”一片狼藉……

　　“强拆房子的人，像过去的‘土匪’一样恐怖。”当时路过现场的杨先生告诉笔者，墙被推倒的样子，跟在电视上看到的四川大地震一样，一个小女孩差点小命不保，从倒下的墙缝里爬出来。

　　笔者后来了解到，小女孩是孔昭标读初一的小女儿。当时正在午睡，被一声巨响吓醒，逃出来以后，一直躲在山林里，天黑以后才找到人。

　　在拆屋现场，镇、村干部采取逐个说服的办法，把闹事的年轻人一个一个拉出来，控制了事态恶化，保证人身安全。

　　元背二组陈组长当时劝阻村民反遭到唾骂:“不帮手，还帮着外地人”。他说，有些上点年纪的村民，也确实有拿回土地自己耕的想法，毕竟“这是条后路”，但这里面，有不少故意起哄的人。

　　“有些村民不懂政策，有人起哄，胆子就大了起来，劝说工作确实不好做!”村委会陈主任一肚子苦水。他说，当天，几个小组长和派出所的民警饭都顾不上吃。潭碧是个拥有5000多人的大村，占全镇1/6人口，不及时处理和疏散群众，情况会更糟糕，更难控制。

　　打工村与代耕农之间的恩怨变迁

　　开平，素有“建筑之乡”的美誉，不仅以世界遗产“碉楼”闻名，也因长期在建筑文化环境熏陶下，造就了一批高层次的建筑企业和一批能工巧匠。

　　开平苍城镇第一大村潭碧村，就是很好的样本:全村5000多人，几乎所有的年轻人都能称得上装修行业的“能工巧匠”。据村委会统计，潭碧村常年在外打工的有上千人，旺季仅建筑工人就有两千多人。他们有的随装修工程队常年在外，游走于广州、佛山、北京等大城市，有的则扎根乡里，时不时揽到给当地农民修房子的活，可以说是典型的“打工村”。

　　起初两年相安无事

　　追根溯源，潭碧村组建第一支上规模的建筑队，距今已有将近20年。一批“70末”、“80后”中学生随父辈“闯荡江湖”。家里原本耕开的良田，也逐渐萎缩了。

　　元背第二小组长陈文杰的大儿子，就是上世纪90年代放弃学业，随装修队外出的。随后，没隔几年，老二在广东省财贸干部学校江门分校毕业，老三初中未读完，3个人都选择了同样的路子。

　　他们家原本6口人，人均只有6分地，3个小孩出去打工以前，为了糊口和小孩读书，陈文杰夫妇向其他村多要了3亩多地，合计耕了7亩水田。

　　但一个个小孩外出后，人力不足，加上小孩每年能带回一些钱帮补家用，他俩自然逐年减少了耕作面积，只选择靠近住处的一亩多田种水稻，其他地都撂在一边。

　　10年前，类似陈文杰这样的情况逐渐增多时，村里荒掉的土地也开始形成规模。

　　2002年，信宜农民孔昭标等人，为寻找“生计”，从更为贫苦落后的粤西山区“逃脱”出来，寻寻觅觅，经人介绍，最后相中了潭碧这一大片荒地。

　　据孔昭标回忆，他和潘万建、叶树盛三人携妻儿于2002年11月在这里落脚。当时与潭碧村元背一、二、三村小组长谈妥并签订协议，承包了150多亩土地发展种养业，按照耕地的档次高低，租金每亩每年75-100元不等，租期为27年。

　　2003年开始了新的生活，没多久农业税免征了，对这些外出“打农人”来说，确实减轻了不少负担，垦荒的积极性也随之提高，荒芜的土地，很快恢复了生机。

　　此时的原住民，也与这些外地人一样，有了新的生活:外出打工多年后，积累了一些“本钱”，第一要事是盖房子，然后再讨个老婆……同样的成功案例在村里不断“复制”。

　　种粮补贴点燃导火索

　　“起初几年，大家相处得还可以，”信宜代耕农叶树盛说，自从国家开始发放种粮补贴后，情况发生了变化，村民“贸然”提出要收回土地。

　　苍城镇张镇长曾多次向村民了解情况，他说，多数村民认为，一亩地，自己耕可以拿到100多元种粮补贴，而给外地人耕的租金还不到100元，“还不如拿回自己耕”。

　　一位陈姓村民对此甚为反感:补贴一年比一年增多，他们(3户信宜人)拿了国家给的补贴，交完租金，还有盈余，这不是“等于我们白白把土地给了他们?”

　　根据几位参与纠纷调解的镇干部透露，潭碧村民与代耕农之间的矛盾就是从这个时候开始形成的，早先几年一直进行调解劝导，尽量让双方和解，也基本达到了调解的目的。

　　然而，随着国家对种粮农民的补贴逐年增多，这百把元的租金显得更加微不足道。

　　“特别是去年到农业局等部门举报补贴发放问题后，情况就更糟了。”代耕农潘万建说，早几年种粮补贴都发到租户手上，但近两年，补贴增加了，却一分钱也没有到手。潘万建等人坚信农业部门的支持意见，于是，去年7月，他们向多个部门反映情况。但“没想到会导致今天这样(被拆屋驱赶)的结果”。

　　就在村民与外地人为补贴的事情争闹时，他们的生存环境也在悄悄发生变化。村委会陈主任认为，近两三年，珠三角地区房价虚高，楼市逐渐低迷，导致地产开发市场发展步伐放缓，这直接影响到装修工程队的生意。

　　失业民工回乡争地

　　从那时起，村里返乡后难找到工作的人逐渐增多。到去年，金融风暴袭来，情况就更为严重了。

　　陈文杰告诉记者，他3个儿子到现在(2月17日)还呆在家里。要是在往年，年初八九，村里的年轻人都走光了。一些妇女也会被镇里或村里的企业请去“打散工”，而今年，他老婆原本所在的村办玩具加工厂也倒闭了。元宵已过，全村外出找到工的人很少，不到往年的两成，年轻人基本都留守在家“等工”。

　　留守在家就意味着没有收入，陈文杰说，行情好时，在外做装修工每天至少有四五十元的工资。

　　张镇长分析，从现场的参与者来看，今年诱发事件恶化的“导火线”与返乡农民工有关。去年早早回来过年的年轻人，由于工厂倒闭，工作没有着落，情绪普遍较差。

　　村民决意让外地人交回土地，就算代耕农愿意提升承包金也毫无作用，双方的协商根本不会有结果。

　　元背一组陈组长说，孔昭标等人将部分耕地挖成鱼塘，鱼塘与其他村民的耕地争水，也是矛盾之一，“别以为是小问题，在农村，争水是非常难解的纠纷”。

　　众多矛盾积聚，在今年春节期间爆发了。一场不理智的“过激”行为，把孔昭标等3户代耕农的房子、猪舍砸成了废墟。

　　大年初九那天夜里将近12点，孔昭标等人才得到镇政府的安置。

　　昏暗、潮湿、霉臭，3个人睡90厘米宽的木板，无热水洗澡……3户15人，目前已在由厂房间隔成的6间小出租屋呆了两个星期。这里是开平市苍城镇政府临时安置他们的住处，离潭碧村几公里，房租由镇府支付，出于“人道救济”，镇府还不时提供米、油、腊肠等日用品。

　　从150多亩的田野，到逼仄的出租屋，妇女小孩如同被关进了笼子。但相比起变换环境带来的不便，她们更在乎潭碧村倾注6年心血的财产。6年前，他们3户人从粤西颠沛流落于此，如今，又面临居无定所的遭遇。

　　为何相处了6年多，却一朝被扫地出门?几个信宜人对此莫衷一是。

　　他们或许不知道，潭碧村民遇上这样“糟糕”的时世，日子也不好过。

　　纠纷根源:小组长私签合同

　　在这些信宜人看来，潭碧村民“太不守法了”，签好的合同，说提前收回就收回。

　　然而，在接受采访时，当地村民根本就不认同这一纸合同。

　　他们举证:这份合同由当时三个村小组的组长签字，并按有三人的手印，却没有经过村民代表大会或2/3以上村民的同意。

　　三个小组长中，元背一、二小组长已被村民“拉下马”，三组组长虽然连任，但因为此事也多次遭到村民指责。

　　三组组长对此直言不讳:实在是不知道要这么做(召开村民代表大会)，当时种地不赚钱，大家外面的活都干不玩，谁也不在乎这些地。当时把地租出去，不但能让荒地复耕，集体也有收入，原本想是好事。

　　去年新上任的一组组长对此表示理解:“他二年级都没有读完，字也不认识几个，怎么知道要开村民代表大会?”

　　其实，集体的土地在1999年底已作调整并分到各家各户，村委委员老陈笑骂:发包的人“笨贼”，承包的人也是“笨贼”，才导致现在合同遭到村民质疑。

　　“当时如果上门找各家代表签名，什么事都没有。”新上任的二组组长说。

　　针对合同方面的“遗憾”，镇、村的干部一直希望小组与代耕农能尽量协商化解，但今天闹到拆屋的地步，若要再纠缠下去，也只能通过司法途径解决。

　　“像这类土地合同纠纷，我们遇过很多，最终也是要解决的。”张镇长告诉记者，近年来，国家惠农政策相继出台，土地价值不断提升。加之，去年以来受经济危机影响，外出务工收益明显减少，当地村民收回土地或增加租金的意愿越来越强烈，他们与代耕农之间的合同纠纷还将越来越多，必须引起高度重视。此事所造成的经济损失，有关方面会按程序办理。

　　据村委会陈主任2月15日透露，开平市公安局已经派人前来立案，对相关人员做了笔录。镇政府也已派人实地调查受害情况，做损失评估。

　　目前，孔昭标等人也表态，回去继续耕作已不太现实。现在主要面临的是利益和感情的割舍问题，毕竟在潭碧6年多时间，固定投入的资产也是一笔不小的数目，比如鸭场、鱼塘、猪舍、房子等。

　　“过几天再不换水，塘里的鱼全都保不住了。”叶树盛边说边安慰身边泪流满面的妻子。他们几天前偷偷回去拿衣服，被几个村民喊打。

　　“眼下就要开学了，小孩到哪读书?”孔昭标更是一脸无奈。（来源：南方农村报作者：记者黄学佳 实习生黄廷首）