同命不同价
【解说】2005 年9月11日10 时许,一名男子抢劫出租车,司机李文发被杀害。男子驾车在王府井大街上连撞9人,造成 3死 6伤。
【解说】但是,“同命不同价”并不只是这样一个特例。
【解说】 2005 年12月15日 ,重庆市发生了这样一幕惨剧。三名少女搭乘同一辆三轮车,同时遭遇车祸身亡,但是,给予其中一名农村女孩的赔偿金,竟然不足其他两名城市女孩的一半。
【解说】同样是人,同样宝贵的生命,用城乡生活水平不同为标准,是不是有所欠缺呢?
【夏业良】这个矛盾是什么呢,就是中国农民的非国民待遇问题。我们这个农民出生在农村,他天然地就具有一种不平等的地位。
【解说】我国从1958开始实行户籍制度以来,就人为地把人分成了两个部分:农业人口和非农业人口。“农转非”这个词相信对大家来说都不陌生。在过去很长一段时间里,对于农村人来说,“农转非”是一个巨大的诱惑。
【夏业良】不平等的国民待遇,使得农村子弟有一种强烈的心理,就是鲤鱼跳龙门似的,要通过参军、入学、被招工,或者其他各种的机会要脱离农村。
【解说】奥运会举重冠军占旭刚,从农村走进国家举重队,就是因为“农转非”。
【解说】占旭刚出生在浙江农村,是农村户口。他从小就表现出体育的天分,初中时,省举重队想要走他,占旭刚的妈妈舍不得,但是占旭刚对妈妈说到了省队就能“农转非”。这个对于农村人来说巨大的诱惑,才让妈妈下决心送占旭刚到浙江省举重队。
【夏业良】很多在招聘工作职位的时候呢,都在广告词里面明确地说要本市的城市户口,那么城市户口呢农民没有,就不能获得一个正式的工作岗位,他们只能去填补城市中那些脏乱差,就是城里人不愿意做的工作,他们去做。
【主持人】户口不同,待遇就不同,这不仅仅体现在城乡差异上,也体现在本地与非本地上。这种情况,在大城市尤为突出。以北京为例,外地人要想在北京落户,那肯定是难上加难,而没有北京户口的人称自己为“北漂”,这个名字里包含了无奈的漂泊感。
尴尬的“外地人”
【夏业良】主要的差别就是说体现在孩子的教育上,作为你有北京户口和没有北京户口,你的教育成本是完全不一样的。
【解说】下一代上学的问题主要是指高考。天津市和河北毗邻,但由于天津是直辖市,高考分数比河北省低 100 多分。
【解说】因此,河北省华北油田的考生家长想方设法,为孩子购买了天津户口。然而, 2006年高考前夕,这批蓝印户口竟被查出是伪造的。华北油田上百名考生无缘今年高考。
【解说】胡瑞是外地人,在北京工作, 2003年借好朋友刘凯的北京户口购买了一套经济适用房。谁知一年以后,刘凯眼看北京房价越涨越高,自己也要成家立业,并且户主是自己的名字,所以坚决要回房子。胡瑞认为房子是自己出资买的,刘凯没理由要回房子。两个原本的好朋友,就这么开始对簿公堂。
【胡瑞】你就说三险这块吧,外地人给上三险的单位很少,北京的都有。
【解说】2004年,北京出台了儿童住院互助金的相关政策,每位中小学生、婴幼儿每年只要交 50 元钱,每学年度最高可享受8万元的住院医疗保障,但孩子必须要有北京户口。由于不是北京户口, 张 女士只能眼看着北京的小孩享受各种优惠条件,而自己的小孩被排除在外。
【毛寿龙】如果你在北京找工作,找到工作以后户口却没有,那你会面临各种各样难题。买房子会出现问题,如果你上学可能会出现问题,买个车可能也会出现问题,如果要搞贷款,各种各样的事情都可能会面临一些问题。
【解说】像北京这样的大城市是享有财政补贴的,比如公共设施投资方面。在这个城市生活,就会获得各种形式的补贴。
【毛寿龙】北京人是北京人,外地人是外地人,城市人是城市人,乡下人是乡下人,不同单位的人也很难互相沟通来往,,甚至是一家,住在两地的话,家庭也分裂了。
【主持人】站在当事人的角度看,这些事,您一定会忿忿不平。您也许会问,这么一个小小的户口,为什么造成这些的悲剧?但是啊,站在理性的角度看,以当时特定的历史背景,户籍管制也许是当初的一种次优选择或者是不得已的选择。
【解说】户籍制度自从1958年实行以来,是我国为数不多的长寿制度之一。在计划经济时代,这个制度也起到过特定的作用。
【都阳】当时的经济发展有一个背景,就是我们需要快速地实现工业化,工业化是需要积累的,积累的源泉,在一个基础比较薄弱的情况下,就需要从农村中去获得一些剩余,采取的方式就是,把城市和农村分割开,通过计划调拨的方式,把资源从农村向城市转移。
【解说】那么,社会发展到今天,我国从计划经济时代转入市场经济时代已经20多年了,户口这堵墙是否应该推倒呢?
【毛寿龙】现在这些东西已经产生了许多不适合现在发展的负面的作用,应该赶快改
【夏业良】我觉得在某些方面确实是需要一些调整吧。但是并不是说一定要全盘否定它。
【都阳】我们感受最直接就是,北京户口依然控制得是最严格的。
【解说】中国作为一个人口大国,户籍牵涉到对十三亿人的管理。如果盲目地取消户籍,或者说户籍改革得不适当,势必会引发更多的问题。因此,改革必须要一步一步地来。
【毛寿龙】我们一定要把户籍制度还原成自己的原来的制度,一定要把它和公共服务分开。
【夏业良】我就觉得不需要再调整了,就应该取消。
【都阳】在一个市场经济的国家,城乡之间或者地区之间的差异,从长远来看是会消失的,我们也应该乐观地估计未来呢,我们这种差距也会消失。
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