周成渝（右一）在为街上的顾客配药。 记者 胡杰 摄
快速阅读：这家药店名为“桐君阁成渝药店”，位于来凤场解放西路58号。记者在现场看到，这家药店的生意特别好，就在执法检查的过程中，店主周成渝也没有精力顾及执法人员的“翻箱倒柜”，不停地为排着长队的村民配药。正当执法人员查封该医疗点时，众多市民围了上来，纷纷为店主周成渝求情。“请你们放周医生一马，她手续不齐，你们帮助她规范就行了嘛！我们老百姓需要周医生这样既能看病，又便宜卖药的人啊！”来凤新7村村民黄家才拉着执法人员的手苦苦哀求。
2月16日，市食品药品监督管理局副局长玛琳做客《阳光重庆》时，璧山县青杠街道的王先生打电话投诉：来凤场上一药店非法行医。当天下午，璧山县卫生监督部门对此进行了查处。
卫监人员查非法行医 这家药店名为“桐君阁成渝药店”，位于来凤场解放西路58号。记者在现场看到，这家药店的生意特别好，就在执法检查的过程中，店主周成渝也没有精力顾及执法人员的“翻箱倒柜”，不停地为排着长队的村民配药。
执法人员在店堂隔板内查到了为病人输液的蛛丝马迹。输液用的挂环以及注射用头孢拉定等几十种注射药品到处都是。在药店的垃圾篓内，执法人员还发现了用过的一次性注射器。
执法人员在查看相关资质证明时发现，店主周成渝具有《执业医师证书》(证书号：200050110510232197311132849)和《执业药师证书》(证书号:501207021252)，但是没有《医疗机构执业许可证》。
当地百姓纷纷来求情 “她现在的资格只是可以卖药，不能行医；如果她取得了医疗机构执业许可证，办成了个体诊所，就可以既行医又卖药。所以，她现在的行为构成了非法行医。根据《重庆市医疗机构管理条例》第三十五条规定，由县级以上卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以五千元以上三万元以下罚款。”璧山县卫生局副局长朱堂棋告诉记者。
执法人员随即查封了桐君阁成渝药店的血压计、听诊器以及几十种注射药品，责令其等待接受卫生行政部门的严肃处理。
正当执法人员查封该医疗点时，众多市民围了上来，纷纷为店主周成渝求情。“请你们放周医生一马，她手续不齐，你们帮助她规范就行了嘛！我们老百姓需要周医生这样既能看病，又便宜卖药的人啊！”来凤新7村村民黄家才拉着执法人员的手苦苦哀求。
“在病人哀求声中心软” 周成渝毕业于重庆医科大学临床医学系，她是从来凤新8村一个农民家庭考上大学的。
大学毕业后，她被分配在当时的璧山县青杠乡卫生院。2000年她考取《执业医师证书》，当时青杠乡卫生院业务清淡，而家乡来凤却缺医少药。应当时来凤镇供销社的聘请，她从青杠乡卫生院停薪留职到来凤卖药。2006年，她又考取了《执业药师证书》，成为璧山县药店难得的“双料人才”。后供销社改制，她成了桐君阁成渝药店的业主。
“我想为家乡出点力。我曾经向县卫生局打听创办个体诊所的事情，但是都说停薪留职的医生不能开诊所。我也不敢轻易辞职，怕两头落空，我不想违规给乡亲输液，但是每次都在他们的哀求下软了心。我希望政府主管部门给我一个合法的许可！”
“我们需要这样的医生” “周医生，给我打一针吧，我咳嗽起来好难受啊！”
“对不起，彭大爷！我不能行医！您去中心卫生院打针吧！”
2月18日上午，记者再次来到桐君阁成渝药店时，来自来凤村9社的彭茂永老人正在苦苦地哀求周成渝给她打针。
64岁的彭茂永老人患有慢性支气管炎和慢性胃炎。周成渝拒绝给他打针，同时安慰老人，给他配了3天的药，一共27块钱。这是该店当天上午最大的一笔业务。记者看到药店柜台的收银箱里，没有一张百元的大钞。来买药的，周成渝最多只给3天的药，能分零的药品全部分零销售。
67岁的万华明老人指着墙上的“先进个体户”奖状对记者说：“周医生医术高，态度又好，药也卖得便宜。和大医院相比，这里的药要便宜一半多；跟其他药房相比，她总要问清病情再给你分零配药，花不了多少钱，却能治好病。我们老百姓就需要周成渝这样的医生。”
来凤村4组的周精珍带着外孙来周成渝的药店买药。记者问：“街上那么多药店，为什么不到其他店买？”
“那些卖药的妹儿不会看病，随便甩几盒给你，治不治得好病，她根本不管。”
“为什么不去医院看？”记者问。
周精珍说：“去医院，让你楼上楼下跑，各种检查做完，一两百块钱没了，病还没有查出来。”
昨日，从有关渠道传来消息，桐君阁成渝药店去年也曾被投诉非法行医遭到处罚。市卫生监督所将根据《重庆市医疗机构管理条例》第三十五条第一款的规定，予以从重处理。
一个拥有医师和药师资格的药店老板，因医术好、药价低深受当地老百姓欢迎，但制度规定医疗机构的停薪留职人员不得开办医疗机构，她无法申请合法的医疗机构执业许可证。由于构成非法行医，她面临执法部门的严厉处罚。一方面是法律的明确规定，一方面是百姓的强烈呼声，周成渝能否跳出制度困境？
记者调查：医院药价高 百姓不敢去 根据老百姓反映的药价问题，记者选择几种老百姓最常见的同厂家同批号同规格的药品进行了调查对比。吴太感康是一种最普通的感冒药，桐君阁成渝药店每盒9.5元，而附近的某中心卫生院的价格是12.7元。在璧山县城最大的两家医院则没有此药。某医院药房工作人员坦陈：“我们的医生从来就不给病人开这样廉价的药。”
青霉素V钾片是一种极为普通的抗生素药物。同样是重庆某厂生产的青霉素V钾片，在桐君阁成渝药店每盒7元，附近某中心卫生院的价格是12.6元。记者还从某医药公司的销售台账上看到，这种药店进价为4.4元的青霉素V钾片，公立医院的进价明显高于普通药店，璧山有两家中心卫生院的进价竟高达20.87元，为桐君阁成渝药店进价的4.7倍。“医院的药贵这么多，我们哪里还敢去。”一位村民说。
各方声音：“双料人才”遭遇制度障碍 桐君阁成渝药店违规输液构成非法行医行为，根据现行法律法规将受到严厉的处罚。同时，人们对周成渝这样一个同时持有《执业医师证》和《执业药师证》的“双料人才”，在现行制度下的尴尬表示极大关注。
黄家才(璧山来凤新7村村民)：懂医术，有医德，能够解决我们老百姓就医难、看病难的医生就是好医生。在推行新农合的过程中，我们最需要的就是像周成渝这样的基层医生。
朱堂棋(璧山卫生局副局长)：《重庆市医疗机构管理条例》第十四条第三款就作了规定：“医疗机构在职、因病退职或者停薪留职人员”不得申请创办医疗机构。
罗伟(重庆社会科学院社会学研究所所长)：医疗机构的改革，已经远远落后于经济社会发展的需求。应该说，受到老百姓欢迎的，就是值得倡导的，值得鼓励的。但是医疗事业人命关天，从严限制是对生命负责。周成渝这样的“双料人才”在现今确实不多，她具有特殊性，但不具有代表性。因此，要突破现行制度还存在诸多障碍。至于这些法律法规是否需要修改，那要上升到立法的层面，当然在目前的医改中，人们正在期待。(赵君辉) (来源：华龙网-重庆晨报)
(责任编辑：张勇)
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