早报讯 广东昨日在全国率先试行国民旅游休闲计划，出台18项主要措施鼓励全社会参加旅游休闲活动，包括引导居民弹性安排带薪休假时间，与“五一”等法定节假日相连接形成旅游黄金周；鼓励学校开展修学旅游活动等。
23日出台的《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》（以下简称《意见》）规定，参与国民旅游休闲计划的主体是具有广东省户籍的居民，以及办理了广东省暂住证或居住证的暂住人员。《意见》鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，相关费用可按有关规定列支。
◎ 措施
鼓励“带薪假+法定假”
《意见》指出，国民旅游休闲计划将落实带薪休假制度，鼓励人们将带薪年休假与法定节假日相连接。
据广东省旅游局局长杨荣森介绍，全国公众假期由国务院统一安排，广东省不可能规定放长假，但鉴于上半年缺少旅游高潮，旅游部门将通过举办富有吸引力的节庆活动，以及协调落实带薪休假等办法，创造必要条件鼓励和引导居民在“五一”前后集中安排休假，形成7天较长假期。杨荣森透露，对于广东居民如何在今年“五一”前后申请连休年假，具体方案不久将正式公布。与此同时，广东省劳动保障厅副厅长杨红山强调，对于不执行带薪年假的企事业单位，劳保部门将依法查处。
在两会上呼吁恢复“五一”黄金周的广东省政协委员郑烘表示，由于带薪休假的灵活性，今年的“五一”很可能从“黄金周”变成“黄金月”，旅游企业收入预计将比去年实现翻倍的增长。
年内推旅游优惠卡
《意见》规定，各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆（文物建筑及遗址类博物馆除外）、纪念馆、爱国主义教育基地向社会免费开放。鼓励城市休闲公园、科普教育基地、红色旅游景点等，实行免费或以优惠价格向社会开放。旅游休闲示范旅行社和基地则要对在校学生、农村进城务工人员、残疾人、低保救助对象、五保户及年满60周岁的老年人等特定群体参与国民旅游休闲计划给予特别优惠。
《意见》还提出，广东将积极探索推行“国民旅游休闲卡”，持卡人员凭卡参加旅游休闲活动可以获得相应的便利服务和价格优惠。据广东省旅游局有关负责人介绍，这一“旅游休闲卡”作用将类似“旅游消费券”，按照设想，广东居民持卡消费将获得景区门票折扣、报名参团团费优惠等，而积分到一定程度，则可获一定数量旅游券，享受更大程度的旅游优惠或是一定程度的旅游补贴。这一国民旅游休闲卡计划有望在今年内推出。
寒暑假组织学生修学游
《意见》提出，各级各类学校可在寒暑假和黄金周等法定假日期间组织教师和学生开展修学旅游活动，将修学旅游纳入学生综合实践。记者了解到，与征求意见稿中将修学游列入中小学课程相比，《意见》中针对这一问题的提法显得更为缓和。《意见》还明确规定，严禁变相向学生乱摊派，增加学生经济负担。
广东省旅游局有关负责人介绍，尽管将修学旅游列入学生课程甚至必修课在发达国家是常见的做法，但考虑到广东实际情况，目前照搬这一作法还显得超前。
但业内人士分析，将修学游列入学生综合实践仍然存在几方面的问题。首先，在国外一些国家也有将修学游纳入学生实践，但由于这些国家采用学分制，实践也是算作学分计入学生成绩的，而中国中小学并不采用学分制，因而纳入实践也将较难执行。另外就是安全问题如何保障，以及最关键的一点，费用问题如何解决。
综合新华社、《羊城晚报》、《新快报》
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