杭州市庭院改善工程落实“问绩于民”

　　人民网杭州2月24日电　（翁迪凯　江南）继杭州市背街小巷改善工程后，又一项与市民生活和利益密切相关的工程——庭院改善工程目前已完工273个庭院和1401幢房屋，涉及58842户居民、20.6万人。据杭州市统计局民调显示，有92.7％的市民对庭院改善工程表示满意。

　　杭州市城管办主任陈祥荣说：“为办实办好庭院改善工程，促进城管上水平、百姓得实惠，我们建立了"四问四权"民主促民生工作机制。”

　　“四问四权”，是指做好“问情于民”，改得好不好，让百姓定；做好“问需于民”，改什么，让百姓选；做好“问计于民”，怎么改，让百姓提；做好“问绩于民”，改得怎么样，让百姓评。据统计，杭州市城管办2008年共邀请1001人次专家把好设计关，召开各类论证会、征求意见会1217次，发放调查表118191份，收到群众意见、建议6767条，做到了件件有答复。

　　针对庭院改善工程中暴露的一些问题，杭州市城管办进行了认真梳理，主要集中在三个方面：一是工程进度问题，不少市民认为工期偏长，给日常生活带来了不便；二是工程质量问题，主要反映落水管、保笼、塑钢门窗等用材的选择上；三是在前期工作和工程管理方面，如文明施工、安全管理等还存在不到位的问题。

　　根据杭州市政府在2009年政府工作报告确定的工作任务，今年庭院改善工程的目标是完成230个庭院，1200幢房屋的改善，杭州市城管办在总结去年经验的基础上，针对存在的问题和不足，重点采取了一系列措施：进一步充实庭院改善的内容，在原来22项内容的基础上，新增了5项内容；进一步做深做细前期工作，入户调查全覆盖，认真梳理居民的要求和需求，做到现场设计全公开、施工准备全到位；进一步加强现场施工管理；充分发挥党政、市民、媒体的作用，加强沟通联系，及时协调处置问题；进一步做好问绩于民，努力做到不留遗憾。

　　目前，杭州市庭院改善工程真在紧锣密鼓进行中。市、区城管办已进一步充实了管理力量，组织了专项培训；开展了149个庭院、594幢房屋、20474户居民的入户调查。预计今年3月份将启动09年第一批庭院改善项目。

　　背景资料：

　　2004年至2007年，杭州市城管办组织实施了2721条背街小巷改善工程。小巷改善了，而小巷周边的老旧庭院环境明显不协调，存在功能缺失、环境凌乱、设施陈旧、路面坑洼等问题。居住在这些庭院里的居民通过各种方式向市委、市政府反映要求改善。针对老百姓反映的庭院环境问题，杭州市城管办在2007年进行了调研。从调研结果来看：一是老(旧)小区庭院建成时间早，规划方案简单、设计标准偏低、整体布局先天不足、配套设施不全。二是庭院产权形式多样，管理主体不清、管理责任模糊。处在单位不愿管、社区无力管的失管状态。三是庭院设施长期以来建管脱节，配套设施得不到维护，存在着管道设施陈旧老化、路面破损积水、油污污染地面、乱搭扰建乱挂景观无序等问题。由于年久失修，庭院内的环境质量与城市道路的环境质量差距越拉越大，老(旧)小区的庭院已成为城市更新和现代化城市管理的盲区和空白点。通过深入的调研排摸，基本掌握了全市改善需求，市区需改善的庭院有745个、房屋3365幢，投资估算18.5亿元，涉及群众55.5万人。为了让生活品质的阳光洒向每一个庭院、每一个家庭，杭州市委、市政府要求由市城管办牵头，在背街小巷改善的基础上，从2008年起用三年时间完成745个庭院，3365幢房屋的整治。