国际金融危机尚未见底，扩内需、保增长将成为今年两会的重要议题。这一鲜明特点已在先期召开的地方两会上彰显出来。
中国保增长的目标不能动摇。只有实现保增长目标，才能消化和缓解就业、社保等诸多社会矛盾。
“促就业”成为燃眉之急 在国际金融危机冲击下，我国面临空前的就业压力：一是失业返乡的2000万农民工和滞留城市难以就业的农民工。二是600多万应届高校毕业生。三是常年新增城乡就业人员。三路就业大军形成“叠加”效应，使就业面临前所未有的压力。
为应对新挑战，去年下半年以来，中央紧急出台一系列促进就业的政策措施，从巨额投资刺激计划，到产业调整振兴规划，从限制裁员人数、鼓励企业有所担当，到出台政策措施扶持大学生、农民工等就业群体，政府出台了一系列“保就业”的举措。
就业乃民生之本。记者调查发现，失业农民工期盼更多技能培训和就业扶持，大学毕业生则希望政府出台优惠政策，给予更大的就业和创业空间。
新医改牵动国人心 被认为“回归公益方向”的新医改方案于2008年10月14日公开向社会征求意见，方案涉及公共卫生服务、医疗服务、药品供应以及医疗保障等多方面内容，勾勒出我国基本医疗卫生制度的新框架。该方案的目标之一是用3年时间建立涵盖城乡居民、农民工和大学生的基本医保制度，“人人”和“基本”成为其两个关键词。
13亿人看病就医蓝图如何描绘？新医改方案能否真正从制度上解决百姓看病就医的后顾之忧？如何切实惠及城乡百姓？医疗行业相关难题如何解决……这些问题，预计在今年两会将引起代表委员的热议。
社保改革“提速”万众期待 国际金融危机下，如何完善社保体系让百姓敢花钱，无疑是扩大内需的关键之举。
多年来，我国城乡社保仍存在保障覆盖面小、不适应人口迁移需要、城乡社保标准不一等问题。
去年12月，在历经十多年反复酝酿之后，涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种的社会保险法草案向社会公开征求意见，半个多月时间共收到意见70501件，足见百姓的关注热度。
2009年，社保改革在哪些方面最有可能取得实质性进展？在中央巨额经济刺激方案驱动下社保体系能否实现新突破？社会保险法将给百姓生活带来什么改变？一系列有关社保的话题，不仅百姓关心，也将是今年两会代表委员关注的焦点。
“制度反腐”民心所向 新华网等权威媒体的两会热点调查显示，反腐倡廉问题位居百姓关注度前列。
随着改革开放进入“深水区”，腐败案件呈高发趋势，腐败分子利用制度漏洞构筑的“腐败链条”越来越复杂，标志着反腐斗争进入惩防并举、制度反腐的新阶段。
2007年9月，国家预防腐败局揭牌成立。2008年6月，中央对外发布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，彰显了中央反腐新思路和更大决心。
社会舆论认为，目前最根本的问题是监督制度还不够健全，亟须从源头上突出制度反腐的核心作用，着力构建包括人民群众、媒体网络在内的权力运行监督机制，使事前防范、事中监督和事后查处环环相扣。
食品安全再敲警钟 食品安全重于泰山。近来，三鹿问题奶粉事件告一段落，奶制品行业重振略有转机，但社会舆论对食品安全的关注度依然很高。
有关专家表示，最近出现的“问题食品”可用三个词来概括，即“不干不净”(产品卫生指标超标)、“乱添乱加”(超量使用添加剂或使用被禁用的添加剂)、“不明不白”(食品标识不规范)。
在吃饱之后，国民对“吃好”和“吃得放心”的要求越来越高。但政府部门的管理、生产者的能力和经济生产水平还没能跟上这个转变。如何确保食品安全仍是两会热点。
“调结构”关乎发展大计 在应对国际金融危机中，我国应如何汲取历史经验和教训？如何防止在应对危机中滑向单一投资扩张的老路？如何确保“十一五”转变发展方式的战略目标不落空？两会代表委员将给予高度关注。
“十一五”规划提出转变经济发展方式的目标。但国际金融危机提出了新的挑战。目前中央出台了一系列刺激和调整政策，意在防止经济下滑过猛，熨平经济波动周期。但我们必须认清短期波动和长远发展的关系，防止“保增长”与“调结构”出现“两张皮”现象。
关键领域改革不到位，粗放的经济增长就容易反弹。2009年，我国资源价格改革如何推进，循环经济促进法等相关法律能否顺利出台，今年的节能减排目标能否实现，将成为两会关注的重大问题。
国家之大，以民为本；扩大内需，民生优先。可以预见，除了上述内容之外，教育改革、灾区重建、收入分配以及行政体制等多方面的改革，都将成为两会关注的重要问题。
宋振远 刘元旭
据新华社北京2月24日电
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