2月23日凌晨，上海市政府公布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》。《办法》规定，凡持有该市居住证满七年、且满足一定条件的外来人员，可以转化为上海户籍。(本报2月24日)
曾经“铁板一块”的上海户口也会出现松动，这称得上是上海市户籍改革的“破冰之旅”。
虽然《办法》中为外来人员入籍设置了种种门槛，但是，曾经铜墙铁壁、牢不可破的户籍“冰山”终于被敲开了一角，其背后的积极意义令人欢欣。
我国的户籍制度形成于上世纪50年代，曾经在维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，随着上世纪八九十年代农民工入城、劳务人口大迁徙的浪潮，人们渴盼打破户籍限制，创造一个畅通、自由、公平的流动环境。于是，户籍制度在大多数地区出现松动，许多城市开始接纳外来人口入籍。但是，由于历史上长期形成的城乡两元对立，户籍改革还处于摸索阶段，进度不快。尤其是拥有巨大户籍优势的京津沪三地，一直保持着紧缩的状态，在凭借先进的经济发展水平吸引了大量外来人员的同时，户籍却是壁垒高筑，外来人员无法真正融入。
上海的“户籍新政”给了人们一个积极的信号。这样一个利益错综复杂、户籍壁垒森严的国际超大型城市，也可以进行渐进式的改革。虽然目前设置的门槛很高，只有极少数外来人员能够受惠，但是，却让人从中看到曙光，立志于成为“上海人”的外来人员有了实现梦想的希望。
不能苛求上海的户籍改革能马上解决所有在沪外来人员的户籍问题，“罗马不是一日建成的”，需要一步步地走。只要是向前迈出了一步，哪怕只是一小步，也有很大的意义。
更重要的是，上海破除坚冰的勇气和态度，为其他地区树立了榜样———作为一个改革难度巨大的城市，上海都在一步步地前行，其他地区更应该加快自己的脚步。户籍改革的方向不能逆转。
在为上海户籍松动而鼓掌的同时，我们也应该看到，无论多么大的城市，其自身的容量总有限度，我们不能只寄希望于某些大城市放开户籍限制。如果这些城市无限制地吸纳人口，只会造成人均资源越来越少，生活水平越来越低，最后不是双赢、而是双输的结果。
要真正打破户籍的藩篱，实现公平、自由的环境，必须大力加强小城镇的建设，让人民群众在更多的地方享受到城市生活的便利。同时，还要消除大城市户口与其他地区户口在教育、医疗、社会保障方面存在的巨大差异，使流动人口无论户籍在哪，也能在全国范围内共享资源，只有这样，才能解除他们的后顾之忧，让他们放心自由地随着市场之手而流动，也只有这样，才能真正使外出工作人员都受惠。
四建磊
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