北京机构改革调整优化19部门 政府共设46个机构

　　北京机构改革调整优化19部门　

　　各部门要抓紧开展“三定”（定主要职责、定内设机构、定人员编制）确保5月底前完成

　　本报讯 （记者李洁）北京市政府新一轮的机构改革正式启动。

　　本市昨天下午召开了市区县政府机构改革动员大会，动员部署全市政府机构改革工作。

这次市政府机构调整优化涉及19个部门。改革后，市政府设办公厅和组成部门、直属特设机构和直属机构共46个。

　　其中，市政府办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构共18个。另设置部门管理机构6个（规格为副局级）。

　　同时，对于区县政府机构设置，根据中央规定按22个至30个左右掌握。这次改革，市政府共减少议事协调机构和临时机构27个，精简比例为32.5%。

　　各区县政府也要做好清理规范工作，严格控制议事协调机构和临时机构的设置。同时明确议事协调机构和临时机构不设实体性办事机构。

　　据了解，这次市政府机构调整优化预计于今年上半年完成。根据要求，各区县要认真研究拟定本区县机构改革方案，报请市委、市政府批准后抓紧组织实施，确保在今年上半年完成机构改革任务。

　　各部门则要抓紧开展“三定”（定主要职责、定内设机构、定人员编制）工作，确保5月底前完成“三定”任务。

　　市委副书记、市长郭金龙表示，市政府和区县政府机构改革要同步部署，确保上下衔接政令畅通。

　　同时，政府机构改革和政府议事协调机构、临时机构的精简规范也将同步推进。行政管理体制改革和事业单位分类改革此次也同步研究，北京已拟定了事业单位分类改革意见，将适时组织推进。

　　对于机构改革实施的着力点，郭金龙要求，要积极探索实行大部门体制。各区县则要根据实际情况，大胆探索，不在机构设置、名称、排序等方面强求“上下对口、左右看齐”，有条件的区县可以加大整合力度，允许一个部门对口市政府多个部门。

　　郭金龙指出，对于区县政府机构设置，中央规定直辖市的市辖区政府按22个至30个左右掌握，各区县一定要严格执行，不得突破。

　　此外，严控机构编制也是此次机构改革的重点。郭金龙指出，各部门在“三定”过程中不要争机构、争编制、争职数。不允许再出现超限额设置机构、超编制配备人员或机关挤占挪用事业编制等情况。

　　北京市机构改革变化表

　　撤销部门

　　不再保留人事局、劳动和社会保障局

　　不再保留工业促进局、信息化工作办公室、乡镇企业局

　　不再保留金融服务工作领导小组办公室，其职责划入金融工作局

　　撤销地方海事局

　　新建部门

　　经济和信息化委员会：为市政府组成部门，挂国防科学技术工业办公室牌子。将发展和改革委员会的工业行业管理、科学技术委员会软件业行业管理有关职责，以及工业促进局（国防科学技术工业办公室）、信息化工作办公室、乡镇企业局的职责，整合划入经济和信息化委员会

　　人力资源和社会保障局：为市政府组成部门，对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。将人事局、劳动和社会保障局的职责，整合划入人力资源和社会保障局

　　金融工作局：为市政府直属机构，将金融服务工作领导小组办公室职责划入金融工作局

　　更名部门

　　将建设委员会更名为住房和城乡建设委员会，为市政府组成部门

　　将市政管理委员会更名为市政市容管理委员会

　　商务局更名为商务委员会，为市政府组成部门

　　将广播电视局更名为广播电影电视局，为市政府直属机构，将文化局的电影发行放映、市场准入等管理职责划入广播电影电视局

　　调整部门

　　药品监督管理局改由卫生局管理，由市政府直属机构调整为部门管理机构（副局级）。落实食品安全综合监督责任，将工商局牵头负责食品安全综合监督的职责划入卫生局，明确和加强卫生部门对药品监督部门的组织、指导和监督职责

　　将运输管理局、路政局职责划入交通委员会，调整为交通委员会内设机构；将地方海事局职责划入交通委员会

　　环境保护局由市政府直属机构调整为市政府组成部门

　　将社会建设工作办公室列入市政府组成部门

　　将知识产权局由市政府直属事业单位调整为市政府直属机构

　　农业局改由农村工作委员会管理，由市政府直属机构调整为部门管理机构（副局级）。将综合管理和决策职责划入农村工作委员会，专门负责农业生产管理和执法监督

　　将民防局由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府直属机构

　　调整后的北京市政府机构设置

　　办公厅

　　组成部门

　　发展和改革委员会，教育委员会，科学技术委员会，经济和信息化委员会，民族事务委员会，公安局，国家安全局，监察局，民政局，司法局，财政局，人力资源和社会保障局，国土资源局，环境保护局，规划委员会，住房和城乡建设委员会，市政市容管理委员会，交通委员会，农村工作委员会，水务局，商务委员会，文化局，卫生局，人口和计划生育委员会，审计局，外事办公室，社会建设工作办公室。

　　直属特设机构

　　国有资产监督管理委员会。

　　直属机构　地方税务局，工商行政管理局，质量技术监督局，安全生产监督管理局，广播电影电视局，新闻出版局，文物局，体育局，统计局，园林绿化局，旅游局，金融工作局，知识产权局，民防局，侨务办公室，法制办公室，信访办公室，研究室。

　　网站联动

　　首都之窗将调整网站设置

　　作为市政府的官方网站——首都之窗网站将根据本市政府机构撤并调整，适时对网站设置进行相应调整。

　　今天上午，首都之窗网站新闻发言人向记者表示，目前网站已关注此事，并等待相关文件下发后，随时与涉及的相关部门沟通，调整网站设置。

　　文/记者李洁

　　部门回应

　　更加强调城乡统筹发展

　　市建委有关负责人上午告诉记者，市建委更名为“住房和城乡建设委员会”，是与国务院机构改革中“建设部”改为“住房和城乡建设部”相一致的。

　　更名后，更加强调了“城乡统筹发展”，更加关注“住房”这一民生问题。下一步，市建委将根据市政府的要求，抓紧研究进一步的细化改革。

　　北京理工大学教授、著名社会问题专家胡星斗点评：表明市政府越来越重视住房建设和城乡一体化建设。特别是中低收入人群的住房问题应该还是未来一段时间市政府的工作中心。

　　缩小城乡差距是政府部门的重要目标。城乡建设方面，政府部门应该会更注重均等推进，统筹发展。

　　市政管理工作不会放松

　　今天上午，市市政管委相关负责人告诉记者，该委一直都在进行市容方面的管理工作，环卫设施处、夜景照明处、市容环境处、户外广告处、市容景观处均为其下属部门。

　　该负责人表示，更名为“市政市容管理委员会”后，将会加强市容方面工作，同时市政管理方面也不会放松。

　　胡星斗点评：过去市政管理主要是基础设施等硬件方面的建设，增加“市容”二字，体现了城市管理和建设不光是硬件的问题，软件方面也要跟上。

　　社会建设提高至新层次

　　“社会建设将从机构设置上被提高到一个新层次。”上午，市社会办有关负责人表示，此前市社会办只是市政府的一个部门，编制上是“虚牌子”，而此次改革后却进入到了市政府组成部门之列。

　　“此次把社会办纳入市政府组成部门，足见市委市政府对社会工作的重视。”该负责人表示，这也是经济、政治、文化、社会建设“四位一体”发展的需要。今后，社会建设工作将更关注民生和公共服务。

　　胡星斗点评：强调经济发展固然重要，但注重社会建设工作也是不应忽视的。

　　社保等机构照常运行

　　今天上午，市劳动保障局相关负责人告诉记者，在机构调整完成之前，关于社保、医保、职介中心等各个办事机构，仍将照常运行，保证老百姓各项事务正常办理。

　　胡星斗点评：和中央的人力资源和社会保障部对应，是精简机构、提高效率的有效调整，同时也体现了平等的概念，反映了市政府对社会保障工作的重视，这应该也是下一步的工作重点。

　　市民应急避险被摆上重要位置

　　上午，市民防局副局长宗绪盛告诉记者，该局由议事协调机构常设办事机构调整为市政府直属机构，意味着首都城市公共安全和市民应急避险的教育培训被摆上了更加重要的位置。同时，也使民防更适应现代城市应急管理的需要，实现防空、防灾并举。

　　目前，民防局工作已由过去单一的人防教育转变为以全体市民为对象的社会公共安全教育体系，以提高全民的防灾意识和抗灾自救能力。

　　胡星斗点评：突出民防局和安全教育工作，也是政府部门重视的体现。建议把民政局、地震局、民防局合并，成立民政与紧急事务局。

　　市药监局职能不会改变

　　今天上午，市卫生局有关负责人告诉记者，市药品监督局归由市卫生局管理，意味着政府职能部门对公众用药安全的统筹协调保障将加强，同时将加强本市食品与药品安全管理和规范。

　　与我国其他城市的改革不同，此次北京市医药卫生职能部门的改革，只是将市药监局转变为由市卫生局管理，但其内部组织架构和原有职能不会改变。各区县的药品监督管理分局，也仍由市药监局直接管理。此举利于确保药品监管的快速反应和监督职能的独立性。

　　胡星斗点评：把行业管理、产业管理纳入部门管理，改变了过去多头管理的局面，体现了大卫生的概念。

　　文/记者李洁曾佑忠陈斯饶沛陶颖