新闻分析：有色金属业振兴重在“调结构”

　　新华网北京2月26日电（记者樊曦、陈玉明）国务院常务会议25日审议并原则通过有色金属产业调整振兴规划。中国有色金属技术经济研究院副总工程师赵武壮26日在接受记者采访时表示，有色金属业是国民经济的重要组成部分，关系到国家的资源安全和经济的平稳发展。

　　赵武壮表示，与解决当前经济问题，保持国民经济增长的指导思想一致，有色金属业的振兴规划意在“扩内需、调结构、保增长”，其中最重要的是“调结构”，因为只有结构调整得当，才能打开市场，不断发展。

　　赵武壮认为，“调结构”首先要调整产品结构，降低技术含量低，附加值低的产品比重，促进和推动高附加值产品的生产。

　　目前，我国虽然跻身有色金属生产大国之列，但是有色金属加工产品还远远落后于国际水平，在大量出口低附加值产品的同时，也大量进口高附加值有色金属加工产品。以铜加工产品为例，我国除铜管出口大于进口之外，其他加工产品进口均大于出口。去年，铜加工产品贸易逆差高达75亿美元左右。

　　曾参与制订此项规划的中国铝业公司副总经理吕友清认为，目前有色金属行业正处于低迷时期，从积极的一面看，这也正是淘汰落后产能、推动产业升级的大好时机。因此，调整振兴规划不能搞普惠制，要有保有压，对技术落后、环保不达标的企业就应坚决淘汰，这样才能优化产业结构。

　　由于受到金融危机的影响，再加上前两年投资过快，我国有色金属行业目前出现产能过剩，再加上房地产、汽车等行业的低迷，自去年下半年以来，有色金属价格“高台跳水”，氧化铝、电解铝价格下跌50％左右，铜价最高下跌70％左右，主要有色金属生产企业库存迅速增加，效益严重下滑，流动资金极度紧张，减产停产范围不断扩大。

　　针对有色金属行业产能过剩、产业结构不合理的现状，此次规划提出，要调整产品结构，支持技术含量和附加值高的深加工产品出口；要严格控制总量，加快淘汰落后产能；要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。

　　规划同时提出，要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。赵武壮认为，这正是“调结构”的另一表现，即调整企业的组织结构，通过兼并重组，提高产业集中度，使企业做大做强。

　　据统计，2004年中国大型有色金属企业的工业总产值占整个行业的33％，但到了2007年这一比例降至28．27％。有色金属业存在产业集中度低的问题。这使大型骨干企业没有足够的影响市场的能力，并直接导致整个行业在国际上没有足够的话语权。

　　赵武壮表示，从长期来看，规划的出台将有利于有色金属产业加快重组步伐，淘汰落后产能，减少企业库存、降低生产成本，增强市场竞争力。

　　联合金属网经济分析师王丽新也表示，规划中提出的“调结构”还包括调整出口关税结构。为了促进产品结构的调整，预计今后国家将逐步出台关税调整政策，提高高技术含量以及高附加值产品的出口退税率。