陈建国:在解放思想中推动欠发达地区科学发展

　　我们党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。对于宁夏这样一个欠发达地区来说，坚持党的思想路线，深入贯彻落实科学发展观，必须弘扬求真务实精神，继续解放思想积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，努力走出一条符合本地实际的科学发展之路。

　　始终坚持以解放思想为先导

　　解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾改革开放30年的历程，我们在实践上的每一个重大进步，在理论上的每一个重大突破，在发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想。思想解放了，观念更新了，思路就宽了，出路就多了。对于欠发达地区来说，许多看似制约发展的不利因素，如果在解放思想的基础上换个角度、换种思路来认识，就有可能转化为推动科学发展的积极因素。比如，干旱少雨是宁夏干旱带和南部山区发展的最大制约因素，但我们通过解放思想、更新观念，实现了劣势向优势的转化：充分利用光照足、昼夜温差大、病虫害少的特点，大力发展各类设施农业和旱作节水农业，不仅取得了良好的经济效益，而且促进了农业结构调整。

　　近些年来，宁夏遵循党的思想路线，把继续解放思想作为推动科学发展的先导，提出“跳出宁夏看宁夏”，引导广大干部群众把宁夏放在西部、全国乃至世界的大格局中审视，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，树立大市场、大开放的观念，树立高起点、高标准、高水平、创大业的观念，树立良好发展环境就是竞争力、就是生产力的观念，树立依法治区、依法行政的观念，努力以思想的新解放促进经济社会的新发展。通过这些举措，促使各级干部想大事、议大事、谋大事、干大事，促使各族群众谋发展、创新路、争致富、奔小康，全区上下形成了加快发展、科学发展的浓厚氛围。

　　始终坚持抓好发展这个第一要务不放松

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。只有加快发展，努力创造更多的社会财富，才能使国家整体实力不断增强、人民群众生活水平不断提高，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义奠定雄厚的物质基础。

　　对于欠发达地区而言，发展相对落后是最大的实际。加快发展、科学发展，尽快改变落后面貌，是欠发达地区各族人民的迫切愿望和根本利益。宁夏人口较少，拥有一定的资源优势，只要立足区情、求真务实，奋力追赶、加快发展，就一定能够不断壮大综合实力、实现新的跨越，并为我国社会主义现代化建设作出应有贡献。近些年来，宁夏深入贯彻落实科学发展观，抓住国家实施西部大开发战略等重大机遇，团结带领全区各族干部群众，不断深化对区情的认识，紧紧抓住发展不放松，坚持不懈地打基础、增后劲、促发展，着力推进工业化、城镇化、信息化和社会主义新农村建设，深入实施工业强区、中心城市带动、科教兴宁、人才强区和项目带动战略，全力建设宁东能源化工基地和新材料基地，加快发展特色农业、设施农业，不断加强能源、水利、交通、通讯等重大基础设施和重要基础产业建设，切实改善生态环境，不断深化改革、扩大开放，各项事业顺利推进，经济社会发展开始步入又好又快发展的轨道。然而，我们也清醒地认识到，宁夏的发展仍处在较低层次，欠发达的基本区情没有改变，今后发展的任务仍然十分艰巨。因此，全区上下必须始终牢记发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心不动摇，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地加快发展、科学发展。

　　始终坚持改革开放不动摇

　　党的十一届三中全会以来30年的伟大历程和伟大成就深刻昭示我们：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

　　改革开放是欠发达地区加快发展、科学发展的强大动力。近些年来，宁夏坚持社会主义市场经济改革方向，坚定不移地抓改革、促开放，在一些重要领域取得了突破，增强了经济社会发展的活力。不断深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，稳步推进农村综合改革。不断深化行政管理体制改革，调整部分市县行政区划，使之更有利于推动科学发展。不断深化地方金融改革，防范金融风险。在粮食流通体制改革、“少生快富”、涉农补贴“一卡通”、水权转换、编制实名制、医药招标“三统一”、防沙治沙、化解乡镇债务和县乡村义务教育债务、农村信息化、科技特派员创业行动等方面，勇于探索、大胆创新，有的工作走在了全国前列。同时，大力实施互利共赢战略，发展开放型经济，主动承接国际和东部地区产业转移，加强与兄弟省市的经济技术合作与交流，加强与国家大企业的合作，初步形成了面向全国、面向国际的开放新格局。在新的发展阶段，宁夏要走出一条符合实际、富有特色的科学发展之路，就必须把改革创新精神贯彻到经济社会发展的各个方面和各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快重点领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　始终坚持促进改革发展同保持社会稳定相结合

　　把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，确保社会安定团结、和谐稳定，这是改革开放30年来的宝贵经验。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。稳定对欠发达的民族地区而言，更具有特殊的意义。

　　宁夏作为一个少数民族地区，保持社会和谐稳定，巩固各民族的大团结，不仅是全区各族人民群众的根本利益所在，而且是对全国社会主义和谐社会建设的贡献。近些年来，宁夏始终坚持“稳定压倒一切”的方针，坚决贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，保持了社会稳定、民族团结、各项事业协调发展的良好局面。在新的发展阶段，宁夏要认真贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署，从欠发达地区、民族地区的实际出发，更加注重维护社会稳定，更加注重民族团结和宗教工作，更加注重社会公平，加快建设和谐宁夏步伐。妥善解决人民内部矛盾，正确处理涉及群众切身利益的问题，多用说服教育、示范引导、提供服务的方法做好群众工作，善于用民主的方式和办法解决各种社会矛盾，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，进一步加强社会治安综合治理和社会治安防控体系建设，积极预防和妥善处置群体性事件，提高应急处置突发事件的能力，为人民群众安居乐业创造稳定和谐的社会环境。加强社会管理，不断完善社会管理政策法规体系和社会利益协调机制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理的法制化、规范化、科学化。大力发展民族团结进步事业，认真贯彻“三个离不开”的方针，以各民族的团结与和谐促进整个社会的稳定与发展。依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结广大信教群众共同投身于和谐社会建设。坚持以人为本，鼓励竞争、提高效率，促进公平与正义，提倡谅解与宽容，进一步激发全社会的创造活力，在全社会形成支持干事业、鼓励干事业、保护干事业的氛围。

　　始终坚持人民利益高于一切

　　我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的根本目的。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，必须牢牢把握以人为本这个核心，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　这些年来，宁夏始终坚持人民利益高于一切，把为各族人民谋利益作为神圣职责和崇高使命，着力保障和改善民生，积极扩大就业，加强社会保障，推进扶贫开发，大力发展科技、教育、卫生、体育等各项社会事业，加快建设幸福宁夏、文明宁夏、法治宁夏、平安宁夏，努力让全区各族人民共享改革发展成果。实践证明，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是民族地区推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，是实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基本前提。我们也清醒地认识到，一些涉及人民群众切身利益的突出问题还没有得到根本解决，人民群众还有许多不满意的地方；同时，随着改革的不断深化，新的矛盾和问题还会不断产生。因此，必须始终坚持人民利益高于一切，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，做到在任何时候任何情况下都与人民群众同呼吸、共命运、心连心，充分发挥广大群众的积极性、主动性、创造性，努力形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力，通过改革发展为人民群众造福，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。（宁夏自治区党委书记陈建国） (来源：人民日报)