食品安全法严防“三鹿事件”重演

　　核心

　　提示

　　十一届全国人大常委会第七次会议经表决，通过了食品安全法、刑法修正案（七）和修订后的保险法，国家主席胡锦涛分别签署第9号、第10号、第11号主席令予以公布。

　　食品安全法6月1日起施行

　　在“三鹿事件”发生近半年后，备受关注的食品安全法28日获高票通过，自2009年6月1日起施行。这部法律就我国食品安全监管的薄弱环节，进行了极有针对性的制度创新，以严防“三鹿事件”重演。

　　食品安全法的制定，理顺体制突出全程监管、加强对食品添加剂的监管、统一食品安全标准等制度创新直指当前监管体系的“软肋”。同时，为突出全程监管，法律还对各部门的监管职责给予进一步明确，使食品安全监管的链条环环相扣。

　　在吸纳各方意见的基础上，食品安全法还加强了对保健食品、名人代言食品广告等的监管。

　　刑法修正案自公布之日起施行

　　刑法修正案（七）于2009年2月28日通过，自公布之日起施行。

　　令人关注的是，刑法进一步调整绑架罪的量刑标准，将法定刑的起刑点由10年有期徒刑降为5年有期徒刑；逃避缴纳税款一定条件下可免于追究刑事责任。这些减刑趋势体现了我国宽严相济的刑事政策，体现了司法过程中的人性化。

　　同时，增加规定严打泄露或非法获取公民个人信息行为；扩大了对“地下钱庄”非法经营活动的打击范围；严惩金融从业人员“老鼠仓”行为。

　　新修订的保险法10月1日起施行

　　新修订的保险法自2009年10月1日起施行。新修订的保险法中廓清被保险财产发生转让时的理赔争议问题；明确人身保险特殊情形下的理赔原则；进一步规范保险公司理赔的程序和时限；明确保险合同成立时间与效力问题。综合新华社

　　关键词解读食品安全法

　　关键词：食品召回制度

　　食品安全法从生产和经营两个方面确立了不安全食品的召回制度。

　　法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

　　关键词：取消食品“免检制度”

　　为保障食品安全，食品安全法明确规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。

　　法律规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。

　　关键词：“无缝衔接”监管体制

　　有利有人管、无利无人问，当前我国食品安全的多头监管体制导致监管交叉和盲区并存。为改变这一现状，食品安全法做了多条规定，为打造“无缝衔接”的食品安全监管提供法律武器。

　　法律规定，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

　　关键词：食品安全风险监测评估制度

　　食品安全法规定，国家建立食品安全风险监测和评估制度。这体现了食品安全监管的“预防在先”理念。

　　法律规定，国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。

　　关键词：防范保健食品“鱼龙混杂”

　　食品安全法规定，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。

　　法律规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。综合新华社