强力推进体制机制创新，组建了招商局、规划办、招投标办、三产办、新农村办，成立了近海经济区“三城”管委会、行政审批服务中心，实行县级领导包园区、包产业集群、包项目工作制度，推动科学发展的能力显著提升。
这种精神，在全县群众中激发出“希望在民间，活力在民营”的新思维。
全民创业的热潮，也正在辽中兴起。
普惠民生——以人为本的“核心地位”
刘二堡镇北长岗村贫困户张金生一家3口人，夫妻两人都已60多岁，孩子在外打工。原本家里有两座大棚，还能维持生计，可一场大雪，压碎了他们的希望。县委政法委干部曹力阳得知这一情况，自己担保，为张金生贷款1万元作为启动资金。同时，又多次跑镇到村，联系信用社，又为张金生贷款2万元，两座大棚又建了起来，希望之光重又在张金生一家人的心头亮起。
县管后备干部陈石在“千名党员进万家，解难问计促发展”活动中，与于家房镇于家房村李忠才结成帮扶对子。李忠才家里惟一的经济来源就是一个暖棚，种植扶郎花，但管理与技术都不到位，辛苦了一年最后还赔钱。陈石自费购买大棚花卉管理方面的书籍，还找到扶郎花栽培的“土专家”韩亚娟，数次登门，真情打动了她，韩亚娟答应义务为李忠才提供长期的技术服务。
科学发展，是全面协调可持续的发展，必须统筹城乡与区域、经济与社会、人与自然、当前利益与长远利益。忽视任何方面的发展，都不是科学发展。
从2004年至2008年，辽中县农民人均纯收入由3970元增长到7660元，年均增长17.9%；城镇居民可支配收入由6371元增长到10300元，年均增长12.76%。
居民消费能力明显增强，城镇居民人均住宅面积由21.4平方米提高到27.7平方米，比全省平均水平高3.7平方米。
辽中的环境发生了翻天覆地的变化。投资8000万元建设了近海绿洲公园，结束了辽中缺少大型群众休闲公园的历史。投资2.6亿元建设九年一贯制学校16所，在全省率先实现一乡一校，提前两年通过省“双高普九”验收；投资1400多万元兴建农村文化广场57个，丰富了农民的文化生活；投资7500余万元实施农村饮水安全设施改造，使21.3万人喝上安全水；投资1100万元实施农村广播电视村村通工程；加大了对困难群体的扶持力度，农村低保标准年人均提高300元，集中供养五保户标准年人均提高560元。新型农村合作医疗、职工医疗保险做到了应保尽保，最高支付金额一举提高到1.1万元。
与此同时，辽中县始终坚持要金山银山、更要绿水蓝天的“双发展观”，扎实开展“国家生态县”争创活动，2007年被评为国家生态示范区。2008年被评为全国文明县城。社会的和谐稳定，环境的生态优化，为辽中全面振兴创造了良好条件。
特约记者胡晓明李洪利
本报记者杜争华
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