北大教授主张购房落户遭质疑 被指“饮鸩止渴”

　　观点交锋

　　支持者

　　杨开忠：

　　“购房落户”能有效扩内需、保增长

　　施行“购房落户”，着力以人口准入条件制深化户籍制度改革是我国进一步扩大内需保增长的最佳新极点。

　　首先，可使城市外来人群成为扩大内需的战略着力点。经过改革开放30年来的发展，我国其实已经演化为一个三元社会，即：城镇本地人、城市外来人、农村留乡人。从这个角度来看，目前我国扩大内需的政策主要针对的是城镇本地人、农村留乡人二元社会群体，对城市外来人群的考虑严重不足。然而，这一群体不仅规模庞大，而且需求释放潜力大。2007年农民工达到2.26亿人，加上外地流动城镇人口粗略估计约有3.5亿人口。大城市是承载这一人群的重要载体。然而，相当长时期以来，由于几乎没有成为这些大城市“市民”的希望、不能完全享受到其“市民”有关待遇，大城市中这些外来人群的大多数，特别是其中的农民工，在城市里严重倾向多多工作、多多储蓄、抑制消费，以便将来回乡有个好的生活。可以说，这是我国消费增长滞后的重大制约因素。实行“购房落户”，将使城市外来人群系统地成为扩大内需的战略着力点。

　　其次，“购房落户”对扩内需、保增长是有效的。北京、上海等特大城市房地产投资大约占其全社会固定资产投资的半壁江山，且房地产投资对全社会投资与消费需求联动效果很大。因此，房地产是扩大内需的关键所在。前些年，北京、上海等特大城市房地产需求中，外来需求则大约占到30%-40%左右。这是我国尚处于高速城市化阶段的必然反映，也表明外来房地产需求的重要性，实施“购房落户”必将有力地促进房地产消费需求。根据搜房网关于“如果买房给北京户口，您是否会动心？”调查（截至2月20日），选择“会，马上买房”的占57.26%，“可能会，考虑看看”的占16.66%，“不会，根据自己的置业需求而定”的占26.08%。这也从一个方面表明“购房落户”政策的实施能够有效促进房地产消费。其实，实施“购房落户”政策不仅可以经由刺激房地产消费带动内需，而且也能经由加速创业、人力资本积累、完善社会保障来扩大内需。这可以从两个方面来理解。一方面，前面我已经提到，“购房落户”不仅有自有房屋准入条件，而且还有稳定就业和收入来源、人力资本积累、参加社会保障等方面的条件。那些决心要成为大城市“市民”的外来人，为了实现他们的理想，必然会加大对创业、就业、人力资本、社会保险的投入，进而促进内需；另一方面，那些符合条件的外来人落户大城市后，他们的消费倾向会有所提高，地方政府提供的公共产品和服务必然要全面覆盖他们，这又必然促进这方面的内需。

　　第三，“购房落户”符合深化改革的方向。我曾在媒体撰文指出，经过30年改革，我们已经初步建立起了较为全面的物质财富市场化体制，但人文发展体制改革则相对滞后，从现在开始应把改革重点转移到着力推进人文体制改革上来，以促进每个人的自由全面发展。施行城市人口准入，建立与社会主义市场经济相适应的开放、有效、公平、可持续社会流动体制，对人文体制综合配套改革具有关键意义。

　　第四，“购房落户”有利深化中国的城市化。经过改革开放30年来的发展，我国城市化率由不到20%上升到40%以上。然而，在看到巨大成就的同时，我们必须清楚地意识到，这种城市化在相当程度上是不完全的，也就是说，被统计到城市人口中去的外来常驻人口并没有充分城市化，他们仍然是处在从乡村向城市转型途中的“农民工”。“购房落户”有利城市外来常驻人口完全城市化，符合城市化健康前进的方向。

　　第五，没有难以避免的额外隐患和风险。经验表明，过分宽松的货币政策不仅从长期来看可能埋下经济泡沫的隐患和风险，而且从短期来看也可能因大大减轻房地产开发商的资金压力而减弱房地产开发商降价出售房屋的动力，增强其与买房客户和政府博弈的能力，引致房地产市场“量滞价涨”现象。与此不同，“购房落户”符合改革和发展的基本方向，是迟早多要做的事，同时在供大于求的情况下短期并不会导致住宅价格明显上涨。只要精心设计、综合配套、抓住当前经济不景气的机会及时推出，“购房落户”是不会给城市增添难以避免的额外隐患和风险的。

　　SOHO中国董事长潘石屹：

　　“购房落户”并不是一两城市要实行的政策，而是全国都应该进行的户口管理改革，因为传统户口管理与目前形势发展相背离的地方太多了。我有位朋友13年前就在北京购买了一套商品房，人也在北京工作了十几年，还没有北京户口。虽然住着属于自己产权的房子，还叫暂住。

　　媒体评论员童大焕：

　　“购房落户”会不会使城市尤其是北京等特大城市成为富人的乐园？会不会刺激楼价上涨和人口恶性膨胀？答案都是否定的。某些城市和地区会不会成为富人乐园，跟户口无关，只跟当地经济、人文与社会环境有关。只要辅之以工作、居住年限等条件限制，解决“人户分离”问题，或者给人户分离的外地购房者以更高、更严格的准入标准，人口的非理性膨胀问题自然迎刃而解。这项政策不仅可以成为当下刺激房地产消费的权宜之计，而且应成为公民个人权利的一个重要组成部分以及长远户籍政策的重要内容。中国经济周刊