服务发展维护稳定
本报记者 丁国锋
去年9月以来，国际金融危机快速蔓延带来的区域经济运行困难增加，下行压力不断加大。江苏作为东部经济较为发达地区，由于外贸依存度较高，也经受了经济“寒冬”的压力。
今年2月24日，江苏省委政法委为此专题召开了政法综治部门应对危机座谈会，研判新形势带来的各种新问题。
江苏省委政法委副书记张新民表示，政法综治要“主动出击”，掌握各种苗头和隐患，力求“有所作为”，要求全省各地各有关部门必须把防范化解经济领域问题引发的不稳定因素放到重中之重的位置，针对可能出现的不稳定因素，未雨绸缪，切实抓好各项措施落实。
社会安定感受“暖意” “金融危机带来的压力，就像下雨或下雪，每一个人都会淋到，只是有人会打伞，有的人则被淋湿了！”见到台商刘吴进，这位台资企业总经理的脸上没有流露出一丝愁容。相反，交谈显得十分轻松。
刘吴进位于江苏吴江开发区的企业———高创(苏州)电子有限公司，超过90%的产品出口欧美、日韩，受危机影响和拖累而难以“置身世外”。2008年10月，这家十年前就在吴江开发区落户的电子企业，遭遇了投资建厂以来最严酷的“寒冬”。
金融危机带来的冲击迫使管理层考虑公司新的发展思路，除了加强出货资金回笼的控管，解决水电、办公费，减少不必要的岗位编制之外，希望当地政府及时拿出应对措施。刘吴进说，“海关通关的手续也变得便捷了，让我们享受了属地报关、口岸放行的政策，银行的信贷审查也相对容易了，因为对我们产品的市场看好，我们用固定资产作为抵押，一下子获得了1200万美金的贷款，解决了流动资金不足的问题。”
“在安全感受方面，的确没有发生任何变化。”刘吴进笑着介绍说，“2、3月份订单明显回升了，已经接近去年9月的水平，企业为此新招用了300多名员工，市场在复苏，我们也积极争取开拓国内市场，参加"家电下乡"，并研发了触控屏幕、平板广告机等新产品，如果持续这种上升势头，下半年经营状况将会根本好转。”
而让他没有想到的是，为了保障企业经营环境安全有序，开发区的巡防人员达到了700人。“557家企业，30多万外来人员，处理不好可能影响到整个产业的有序运行。”开发区综治办沈晓介绍说，刑事案件没有增加，没有一家企业出现群体性事件，突发事件预警的各项机制保证了企业主们“安心”经营。
作为一个个体，刘吴进对危机的感受并不强烈，而据记者了解，院墙之外，苏南各地政府却面临着来自经济下行带来的社会治安、社会管理的多重压力。
据了解，在江苏省苏南地区，虽然经济运行总体处于平稳状态，但企业停产、倒闭甚至企业主逃离、企业员工遭遇失业、农民工滞留城市等新情况的出现，诱发追讨欠薪、职工群体上访、以及迫于社会和生活压力所造成的情绪失控事件等问题逐渐暴露。
苏州市委政法委副书记蒋国忠说，因企业主欠薪、互相经营竞争等诱发的故意伤害、聚众斗殴案件时有发生。盗窃、抢劫等侵财型案件也处于高位运行状态，全市流动人口犯罪已占88.2%。少数企业因资金链断裂导致经营困难，金融借贷、买卖合同、股东权益等纠纷增多，去年法院受理一审民间借贷案件同比上升了42.9%。
蒋国忠说，综治部门和政法各部门面临着前所未有的维稳压力，经济稳定和社会稳定的关系“唇齿相依”。
“主动出击”如何履职 面对前所未有的新矛盾、新问题，政法部门如何应对？
记者在采访中了解到，自去年经济下行情况开始，江苏各级政法部门也随即投入了各方力量调研平安建设诸多方面的情况，各项“服务民生”、“保增长、促稳定”的制度措施也陆续出台。“充分运用法律手段，全力维护国际金融危机形势下全省经济和社会秩序，是当务之急！”张新民说，要健全金融危机下纠纷预警研判机制，加强预测分析，积极服务于各项决策落实。
就在同一天，江苏省公安厅正式推出了服务企业和农村发展七项措施，强调为重点企业平安经营提供警种联动服务。
其中要求各级公安机关要在劳动密集型、自主创新型、外资外贸型、生产经营困难等企业建立警务室(站)，实行治安、交通、消防、出入境管理、边防、刑侦等警种联动服务管理，全力防范群体性事件、防盗抢案件、防经济犯罪、防安全事故为主要内容，同时积极调处涉企矛盾纠纷、受理刑事治安案件、指导内部治安安全防范、开展职工安全法制教育等一体化服务，实行警种联合执法、检查、服务制度。
尤其要密切关注通过非法途径进行融资的“苗头”迹象，严厉打击虚报注册资本、虚假出资犯罪、偷税漏税、虚开增值税发票、非法经营等严重经济犯罪和非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，为企业创造公平的竞争环境，增强企业发展信心。江苏省公安厅经济案件侦查总队负责人介绍,在苏州市，因为政法综治“主动服务”经济发展的政策得到了充分贯彻。
1月5日，苏州市政府出台了《关于积极应对当前经济形势稳定就业促进就业的意见》，全市政法综治部门更是站在确保特殊时期社会稳定的角度，在充分调查研究、分析研判的基础上，先后出台了一系列应对国际金融危机、服务发展大局的文件，主动应对经济形势变化对政法综治工作带来的冲击和挑战。
在记者结束采访期间，吴江市江兴东路沿路随处可以看到，不少电子厂门口排起了招工长队。“活多了，我们都有出路，争取获得一份理想的岗位，一定好好干！”一位来自苏北的小伙子对记者说。
本报苏州3月1日电
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