去年7月起，江苏省无锡市开发区检察院依据最高检《人民检察院预防职务犯罪工作规划(试行)》的有关规定，积极探索预防职务犯罪的新模式，在江苏首先制定出台了《职务犯罪预防调查暂行办法》。通过对特定的领域、系统及权力运行的重点环节或潜在隐患实施预防调查，把职务犯罪成因、规律以“检察建议书”的形式督促建立预防对策，开辟了在一些热点领域如何做到反腐关口“前移”的新路子。
2008年8月，无锡新区某街道负责拆迁安置和补偿工作的城管办副主任陈德兴被检察机关以受贿、贪污罪提起公诉。引起办案人员关注的是，被告人除了先后13次非法索取、收受他人财物外，还利用职务之便通过虚设拆迁户、伪造签名的方式骗取公款15万元。办案人员还发现，因为拆迁任务繁重，不少乡镇街道在管理中存在财务管理混乱、乱支超支突出、缺乏透明度等问题。
无锡市开发区检察院检察长陆剑凌介绍，为避免相关人员再次陷入职务犯罪的泥潭，该院职务犯罪预防局将预防工作前置，专门召开了两次由预防干警、反贪干警、有拆迁任务的各镇(街道)纪委、各村拆迁办负责人共同参与的工作联席会议，并在充分分析存在问题原因的前提下，有针对性地提出可行对策，最终形成3份检察建议书。
检察建议书发出后引起了相关部门的高度重视。在无锡新区硕放街道党工委以文件的形式回应检察建议书的“整改回函”中，记者看到，该街道不仅拆迁补偿现金兑现已采取通过银行兑付形式，杜绝工作人员与拆迁户之间直接经济交往，还特聘了专业审计队伍对每一个项目实施审计监督。
而就在该检察院在拆迁安置领域全面采取“预防调查”的前半年，牵涉到贪污受贿的案件连发了4起。2008年6月，检察机关对相关部门实施预防调查后，该领域类似的违法犯罪行为至今没有发生一起。
据悉，无锡市开发区检察院还对一些重大工程建设项目和开展重大活动所涉及到、可能产生职务犯罪隐患的领域，展开前期预防调查。去年8月，在无锡市照明管理处材料招投标过程中，无锡开发区检察院提前制定了职务犯罪预防调查方案，针对整个招投标评审制度及流程提出了检察建议和预防措施，对容易滋生职务犯罪的重点部门、重点环节适时开展预防调查，并召开廉政教育和法律咨询座谈会，积极做好全程监督。
为实现职务犯罪的惩防并举，无锡开发区检察院还与辖区机关部门、镇(街道)等单位建立反腐联席机制、综治联系点，加强信息沟通，及时对各单位的廉政建设建言献策，帮助其健全自律机制、监管机制，从根本上铲除滋生职务犯罪的温床。
据了解，自该院采取职务犯罪预防调查以来，已在拆迁、广电、建筑等3个行业和领域开展预防调查，先后发出检察建议7份，帮助相关单位完善规章制度近40条，挽回经济损失130余万元。
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